中國建材集團有限公司公開中央生態環境保護督察整改落實情況
2020年8月31日至9月30日，中央第五生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)督察(cha)組(zu)對中國(guo)建材(cai)集(ji)團有限(xian)公司（以下簡稱中國(guo)建材(cai)集(ji)團）開展生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)督察(cha)，于2021年1月29日反(fan)饋督察(cha)意(yi)見(jian)。中國(guo)建材(cai)集(ji)團以習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明思(si)想為引領(ling)，堅決扛起生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)的政治責任，把督察(cha)整(zheng)改工作擺(bai)在突出位置，逐(zhu)項(xiang)任務、逐(zhu)條(tiao)措施開展整(zheng)改。截(jie)至2021年底，按照反(fan)饋意(yi)見(jian)提出的46項(xiang)整(zheng)改任務中，34項(xiang)已經完成(cheng)整(zheng)改，12項(xiang)任務達到序(xu)時進(jin)度(du)，并持續推進(jin)。經黨中央、國(guo)務院同(tong)意(yi)，現(xian)將中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)督察(cha)反(fan)饋意(yi)見(jian)整(zheng)改落實情況予(yu)以公開。
一、深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起督察整改主體責任
一是加強組織領導，提高政治站位。中國建材集團(tuan)第一(yi)時間(jian)成立生態(tai)環(huan)(huan)保督(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)，由集團(tuan)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、董事長(chang)(chang)(chang)擔任組(zu)長(chang)(chang)(chang)，黨(dang)(dang)委(wei)副書(shu)記(ji)、總(zong)經理擔任副組(zu)長(chang)(chang)(chang)，黨(dang)(dang)委(wei)其他成員(yuan)為領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)成員(yuan)。領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)下設(she)生態(tai)環(huan)(huan)保督(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)組(zu)和(he)督(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)專(zhuan)班(ban)，協同推(tui)進整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)。加強頂層研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，集團(tuan)黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)將(jiang)習近平生態(tai)文明思想(xiang)以及(ji)黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院關于生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)的重大決策部署(shu)作(zuo)為黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)第一(yi)議題(ti)，建立了貫徹落(luo)實臺賬，專(zhuan)人按月(yue)跟(gen)進落(luo)實；月(yue)度會(hui)將(jiang)中央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)內(nei)容納入成員(yuan)企業通報范(fan)疇；黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)、總(zong)經理辦公(gong)會(hui)加強對中央(yang)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)督(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)議題(ti)的研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)部署(shu)，對督(du)(du)察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)(gai)關鍵環(huan)(huan)節(jie)、關鍵節(jie)點進行把控與決策。
二是健全責任體系，壓實整改責任。自上而下逐級(ji)建立完善生態環保(bao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制，集團(tuan)涉及生產制造與工程建設類企業(ye)生態環保(bao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制覆(fu)蓋率(lv)達到100%，形成“橫向(xiang)到邊、縱(zong)向(xiang)到底(di)”的責(ze)(ze)任(ren)(ren)體系(xi)。對照中央生態環境保(bao)護督(du)察(cha)反(fan)饋意見，堅持(chi)問(wen)題導(dao)向(xiang)、目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)和責(ze)(ze)任(ren)(ren)導(dao)向(xiang)，對存在的問(wen)題進行(xing)分類梳理，細化(hua)整(zheng)改(gai)(gai)方案，梳理形成46項(xiang)整(zheng)改(gai)(gai)任(ren)(ren)務(wu)180項(xiang)具體整(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施，逐一(yi)(yi)明確(que)整(zheng)改(gai)(gai)目(mu)標(biao)、整(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施、責(ze)(ze)任(ren)(ren)單位、驗收銷號單位和整(zheng)改(gai)(gai)時限。集團(tuan)黨委(wei)對督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)負(fu)總責(ze)(ze)，9個領導(dao)班子(zi)成員(yuan)對全(quan)部(bu)整(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施清單進行(xing)任(ren)(ren)務(wu)包干，實(shi)施聯系(xi)督(du)辦；各級(ji)黨委(wei)及有關企業(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)同志為(wei)本企業(ye)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工作的第一(yi)(yi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人，全(quan)面壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。
三是加強過程管理，落實整改要求。建立“統(tong)計(ji)(ji)、調(diao)度(du)、銷號、檢查(cha)(cha)（審計(ji)(ji)、專(zhuan)項檢查(cha)(cha)、回頭看）、約談、督辦(ban)、通報、問責(ze)”八步流程管控機制，確(que)保督察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)取得實(shi)效(xiao)。對(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)務推(tui)進情況(kuang)實(shi)施清單化管理(li)，每月(yue)進行調(diao)度(du)。明(ming)確(que)驗收(shou)銷號范圍、責(ze)任(ren)、原則、流程和標(biao)準(zhun)，做(zuo)好閉環管理(li)，嚴把整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)銷號關。將督察(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)落實(shi)單位作為監督檢查(cha)(cha)的工作重點，開展現場問題(ti)督辦(ban)。按照(zhao)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)時限，對(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)進度(du)滯后的進行約談和通報，提(ti)出明(ming)確(que)工作要求(qiu)。
四是注重警示教育，落實責任追究。利用集(ji)團(tuan)管理監督(du)平臺按照季度披露環(huan)保(bao)(bao)警示案例，引(yin)導企(qi)業學習(xi)，提高合規意識，減少同類問(wen)(wen)(wen)題發(fa)生。將(jiang)中央生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督(du)察相關(guan)事(shi)項(xiang)納(na)入(ru)集(ji)團(tuan)能源節約與生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護考核，與經(jing)營業績(ji)考核結果相掛(gua)鉤。對移交問(wen)(wen)(wen)題線索(suo)采取(qu)直查(cha)直辦(ban)(ban)的工作(zuo)方式，由集(ji)團(tuan)紀委直接(jie)組成調(diao)(diao)查(cha)組進(jin)行全面深入(ru)調(diao)(diao)查(cha)，5項(xiang)問(wen)(wen)(wen)題線索(suo)已全部查(cha)結。建立長效(xiao)機制，制定生態環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)(wen)題問(wen)(wen)(wen)責辦(ban)(ban)法，將(jiang)生態環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)(wen)題問(wen)(wen)(wen)責常(chang)態化(hua)、規范化(hua)。
二、扎實開展督察反饋問題整改，建立生態環境保護長效機制
一是完善體系，加強生態環保合規管理。中(zhong)國(guo)建材集(ji)(ji)團總部制(zhi)修訂(ding)并(bing)印發(fa)《中(zhong)國(guo)建材集(ji)(ji)團有限公(gong)(gong)司能(neng)源節約(yue)(yue)與(yu)生態環境(jing)(jing)保護監(jian)督管(guan)理(li)辦法》《中(zhong)國(guo)建材集(ji)(ji)團有限公(gong)(gong)司生態環境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)實施(shi)細則》等(deng)7項環境(jing)(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度，進(jin)一步完善(shan)了集(ji)(ji)團能(neng)源節約(yue)(yue)與(yu)生態環境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)體系。集(ji)(ji)團各二級單位重新(xin)梳理(li)完善(shan)了企業環保管(guan)理(li)流(liu)程和管(guan)理(li)制(zhi)度，均建立(li)了信息傳導(dao)、考(kao)核問責和日常監(jian)督管(guan)理(li)機制(zhi)，強化壓力傳導(dao)。
二是健全機制，形成分級監管工作模式。建立(li)(li)起(qi)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、風險隱患(huan)排查(cha)(cha)(cha)治理(li)、信(xin)息報(bao)送(song)、輿(yu)情管(guan)控和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)問(wen)題(ti)(ti)整改和(he)督辦”五位一體的日常(chang)(chang)(chang)監督管(guan)理(li)工作(zuo)機制，推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保管(guan)理(li)職能的逐級滲透。以(yi)建立(li)(li)并(bing)執行檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃為(wei)(wei)(wei)抓(zhua)(zhua)手，實施日常(chang)(chang)(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、突(tu)出環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)回頭看等多(duo)維度(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方式(shi)，明確三級以(yi)上(shang)企業檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的頻次要(yao)求；以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保管(guan)理(li)清單為(wei)(wei)(wei)抓(zhua)(zhua)手，按照季度(du)開展環(huan)(huan)境(jing)隱患(huan)排查(cha)(cha)(cha)，對排查(cha)(cha)(cha)出的環(huan)(huan)境(jing)隱患(huan)實施分(fen)(fen)級監督管(guan)理(li)；以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保信(xin)息統計系統為(wei)(wei)(wei)依托，加強(qiang)集(ji)團生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保信(xin)息的上(shang)下傳導，打開信(xin)息通(tong)路；充分(fen)(fen)發(fa)揮輿(yu)情的社會監管(guan)作(zuo)用，通(tong)過輿(yu)情發(fa)現存在的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，以(yi)輿(yu)情和(he)環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)的不(bu)同(tong)程度(du)，分(fen)(fen)級明確輿(yu)情監控與環(huan)(huan)保問(wen)題(ti)(ti)整改和(he)督辦的形式(shi)，構建起(qi)更加完善的日常(chang)(chang)(chang)監督管(guan)理(li)機制。
三是精準施力，落實突出環境問題整改。加(jia)強投資并購事前事中事后管(guan)理，將環保風(feng)險(xian)管(guan)理作(zuo)為項目(mu)(mu)(mu)全(quan)流程審查(cha)的(de)重要維度，落(luo)實并購后環保問題整改。嚴(yan)格(ge)執行水泥和(he)(he)平板玻璃(li)產能(neng)(neng)置換(huan)政(zheng)策，在審核產能(neng)(neng)置換(huan)項目(mu)(mu)(mu)時(shi)，重點關注項目(mu)(mu)(mu)單位產能(neng)(neng)置換(huan)政(zheng)策執行情況。加(jia)強危險(xian)廢物管(guan)理，將危險(xian)廢棄物管(guan)理納入生態(tai)環保管(guan)理清(qing)單，作(zuo)為日常檢查(cha)和(he)(he)隱患排查(cha)的(de)重點內容。全(quan)面排查(cha)第(di)一輪(lun)、第(di)二輪(lun)中央(yang)生態(tai)環境(jing)保護督察(cha)以及長江經(jing)濟帶生態(tai)環境(jing)警示片被指出的(de)環境(jing)問題，形成(cheng)整改任務(wu)清(qing)單，落(luo)實整改目(mu)(mu)(mu)標、措施、時(shi)限(xian)，并嚴(yan)格(ge)執行銷號。
四是舉一反三，部署開展專項提升行動。組織開展(zhan)水泥(ni)、露天礦山、復合(he)材料、耐火(huo)材料和(he)(he)平板(ban)玻璃五項專項整治提(ti)升(sheng)行動(dong)。五項專項工(gong)作方案(an)采用統一(yi)的工(gong)作程序(xu)，按照(zhao)自查自糾、監督(du)抽查和(he)(he)全(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)三(san)個階(jie)段(duan)開展(zhan)工(gong)作，結合(he)行業特(te)點量(liang)身定制一(yi)套(tao)管理提(ti)升(sheng)標準(zhun)，配套(tao)自查表格，內容覆蓋(gai)全(quan)(quan)管理流程和(he)(he)全(quan)(quan)環(huan)保(bao)要(yao)素。專項提(ti)升(sheng)行動(dong)的開展(zhan)，不僅能夠(gou)覆蓋(gai)督(du)察(cha)意見(jian)反饋的典型(xing)問題，還能夠(gou)舉一(yi)反三(san)，幫(bang)助企(qi)業全(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)環(huan)保(bao)合(he)規、建(jian)立起長(chang)效機制。
三、有序推進下一步工作，促進企業綠色高質量發展
一是扎實推進落實整改工作。按(an)照《整(zheng)改方案》和審(shen)核抽查發現(xian)(xian)問題(ti)繼(ji)續(xu)深入(ru)推進(jin)落實督察整(zheng)改工(gong)作，對(dui)繼(ji)續(xu)推進(jin)落實的(de)整(zheng)改任(ren)務(wu)，對(dui)照整(zheng)改措施，強化責任(ren)落實、倒排工(gong)作計劃、加強過程調度，保質保量按(an)時完成(cheng)整(zheng)改任(ren)務(wu)。對(dui)已經(jing)完成(cheng)整(zheng)改的(de)項目，把好驗(yan)收銷號關，堅決(jue)杜絕(jue)表(biao)面整(zheng)改、虛假(jia)整(zheng)改、敷衍整(zheng)改的(de)現(xian)(xian)象，如(ru)若發現(xian)(xian)，發現(xian)(xian)一(yi)例問責一(yi)例。
二是持續鞏固完善長效機制。落地(di)實(shi)施《中國建材集團能源節(jie)約與生態環(huan)境保(bao)護“十四五”規劃》，深化環(huan)保(bao)合規體(ti)系建設，責任體(ti)系、日(ri)常(chang)監管體(ti)系、考核問(wen)責機制(zhi)日(ri)趨完善并(bing)有效運轉，形成分(fen)級監管的環(huan)保(bao)管理(li)閉(bi)環(huan)；加速推進綠色環(huan)保(bao)產業發展，做大做實(shi)節(jie)能技改、環(huan)保(bao)咨詢、協同處置以及地(di)質生態服務(wu)業務(wu)，助力“雙碳”戰略實(shi)施；健全能源節(jie)約與生態環(huan)境保(bao)護培訓(xun)教(jiao)育工作機制(zhi)，鞏(gong)固(gu)并(bing)不斷(duan)優化環(huan)保(bao)隊伍，夯實(shi)環(huan)保(bao)管理(li)基礎。
三是舉一反三鞏固整改成果。通過(guo)持續(xu)深入推進水泥、露天礦山(shan)、平(ping)板(ban)玻璃(li)、復合材(cai)(cai)料(liao)和(he)耐火材(cai)(cai)料(liao)五(wu)項專項整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)行動，做(zuo)細做(zuo)實(shi)(shi)階(jie)段工(gong)作(zuo)任(ren)務，及時(shi)總(zong)結分析，合理安排轉段，將監督抽查的(de)效能發揮到(dao)最大(da)，切實(shi)(shi)達到(dao)全面提(ti)升(sheng)的(de)工(gong)作(zuo)目的(de)。同(tong)時(shi)，以(yi)專項整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)行動為(wei)依托，協同(tong)開展督察整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)任(ren)務“回(hui)頭看”工(gong)作(zuo)，鞏固(gu)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)成果，及時(shi)總(zong)結環保督察整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)中的(de)好(hao)經驗、好(hao)做(zuo)法，在集團內復制推廣，切實(shi)(shi)將督察整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)和(he)建(jian)立長效機制有機結合。
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