【關注與視野】：人民日報：國企應成為股市表率
據(ju)介紹，近幾(ji)年中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)加(jia)(jia)注重借(jie)助(zhu)股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)、債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)、產權市(shi)場(chang)，轉換體制機制，加(jia)(jia)快企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。特別(bie)是在股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)困(kun)難的情(qing)況下，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極利用債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)。2011年，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)行(xing)債(zhai)(zhai)券(quan)規模創歷史新高，發(fa)(fa)行(xing)總額達9977億元。在設計債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行(xing)方案(an)時，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)據(ju)自(zi)身特點(dian)和監(jian)管要求，靈活選擇組合不同債(zhai)(zhai)券(quan)品(pin)種，確保債(zhai)(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)效(xiao)益(yi)最大化。經多(duo)方努力，寶鋼獲批(pi)赴香港發(fa)(fa)行(xing)65億元人民(min)幣債(zhai)(zhai)券(quan)，完(wan)成了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)首例境外發(fa)(fa)行(xing)人民(min)幣債(zhai)(zhai)券(quan)試點(dian)工作。
不過(guo)，目前中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)產權(quan)結構還不夠優化，行(xing)業(ye)分布(bu)仍然(ran)過(guo)寬，產權(quan)級次仍然(ran)過(guo)多(duo)，部分上(shang)市(shi)公司層(ceng)級低、規模小、分布(bu)散、實力弱的(de)局面沒有根本(ben)(ben)(ben)改觀。國(guo)資(zi)委強調，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要進(jin)一步用好三個市(shi)場(chang)：用好股(gu)票市(shi)場(chang)，增強控股(gu)上(shang)市(shi)公司股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)能力，同時密切關注境(jing)外資(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)發展，積極利用境(jing)外資(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)；用好債券市(shi)場(chang)，利用利率水平較低的(de)融(rong)資(zi)工具，有條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)可以(yi)探索發行(xing)海外人民幣(bi)債券；著力提高利用產權(quan)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)產權(quan)流轉(zhuan)、資(zi)產交(jiao)易、融(rong)資(zi)租賃、增資(zi)擴股(gu)等運作的(de)意識和能力，加(jia)大國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)與機構資(zi)本(ben)(ben)(ben)、民間資(zi)本(ben)(ben)(ben)等各(ge)類社會資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)結合力度，為(wei)企(qi)業(ye)發展提供(gong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)和機制支持(chi)。
國資(zi)委負責人表示，中央企(qi)業(ye)要(yao)加大企(qi)業(ye)重組或(huo)資(zi)本運作中設立的(de)(de)“殼公司”的(de)(de)清理力度，加大對規模小、經營狀況(kuang)不(bu)佳、投資(zi)回報率低(di)(di)、存在較大投資(zi)風(feng)險企(qi)業(ye)的(de)(de)調整整頓力度，制訂低(di)(di)效無效資(zi)產(chan)退(tui)(tui)出(chu)計劃。加快對參股企(qi)業(ye)股權(quan)的(de)(de)梳理，不(bu)符合(he)本企(qi)業(ye)戰略規劃的(de)(de)項目應及時退(tui)(tui)出(chu)。
國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委同(tong)時要(yao)(yao)求(qiu)央(yang)企做強做優(you)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)。要(yao)(yao)在研究確定上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)層級的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，以已有上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)為(wei)平臺，利用(yong)好境內外資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場(chang)(chang)，推動上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)資(zi)(zi)(zi)(zi)源在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)內部、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)之(zhi)(zhi)間、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)與地方企業(ye)之(zhi)(zhi)間實施有效整合，實現資(zi)(zi)(zi)(zi)源集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、平臺集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、優(you)勢集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。集(ji)(ji)團公(gong)司(si)(si)(si)要(yao)(yao)注重(zhong)通過并購重(zhong)組和孵化注資(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)發(fa)展(zhan)提供持(chi)續后勁，要(yao)(yao)統籌運(yun)用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)產注入、增(zeng)持(chi)、增(zeng)發(fa)、配股(gu)(gu)、可轉(zhuan)債等多種手段，在保(bao)持(chi)控(kong)(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)(dong)對上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)合理控(kong)(kong)股(gu)(gu)比例的(de)(de)(de)同(tong)時實現融資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)展(zhan)。要(yao)(yao)努力解決因歷(li)史原因造成(cheng)的(de)(de)(de)母公(gong)司(si)(si)(si)與控(kong)(kong)股(gu)(gu)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)同(tong)業(ye)競爭問(wen)題，繼續推動優(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)產和相同(tong)類型企業(ye)向上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。要(yao)(yao)進一步規范關聯交易(yi)，依法保(bao)護上(shang)(shang)市公(gong)司(si)(si)(si)利益(yi)和各類股(gu)(gu)東(dong)(dong)權(quan)益(yi)。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委強調要(yao)(yao)使國(guo)有股(gu)(gu)東(dong)(dong)成(cheng)為(wei)積極的(de)(de)(de)、負責任的(de)(de)(de)股(gu)(gu)東(dong)(dong)，鼓勵建立符合價值(zhi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)理念(nian)的(de)(de)(de)分紅機制(zhi)，努力成(cheng)為(wei)股(gu)(gu)票市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)表率。
據介紹，國(guo)資委成立以來，先后建立了統(tong)一的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)系統(tong)、信息發(fa)布和監(jian)測系統(tong)，并且推動成立了行(xing)(xing)業協(xie)會，各(ge)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)在拓展(zhan)業務范(fan)圍、創新(xin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)式方(fang)面所做的(de)大量(liang)工作(zuo)(zuo)，也獲得(de)了社(she)會的(de)廣(guang)泛(fan)認(ren)可。但要(yao)始終牢記，作(zuo)(zuo)為提供(gong)公正市(shi)場化服(fu)務的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)臺，規(gui)范(fan)是生命(ming)線，否則產(chan)權(quan)市(shi)場將失去生存基礎(chu)。今(jin)年，國(guo)務院國(guo)資委將組織六部委對四(si)家中央企業產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)試(shi)點機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)(xing)第四(si)次綜(zong)合評審，各(ge)地國(guo)資監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)也要(yao)在督促產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)(xing)自(zi)查的(de)基礎(chu)上，對所選擇確認(ren)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)(xing)監(jian)督檢查。
（本文(wen)章摘自2012年(nian)4月6日《人民日報》原文(wen)作者：白天亮）
主辦單位：甘肅(su)祁連山水泥(ni)集團(tuan)有限公司 版權所有：甘肅(su)祁連(lian)山水泥集團有限公司
