【關注與視野】南方日報：關于國企改革重大理論問題的思考（上）
以所有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)核心分歧，國(guo)企改(gai)革(ge)理(li)論形成兩大(da)陣(zhen)營(ying)：一(yi)方堅持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)體地位，另(ling)一(yi)方要(yao)推行徹底(di)的(de)(de)私有(you)(you)化(hua)。堅持(chi)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)體地位的(de)(de)一(yi)方，對改(gai)革(ge)大(da)方向的(de)(de)判(pan)斷無(wu)疑是(shi)正確的(de)(de)，但在(zai)理(li)論闡述(shu)上(shang)(shang)依然(ran)未能走(zou)出馬克思主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)經(jing)典作家的(de)(de)“本(ben)本(ben)”，未能根據(ju)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)初級階段(duan)的(de)(de)歷史特征，結(jie)合市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)一(yi)般規律，給(gei)出公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)真正意(yi)義(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)相結(jie)合的(de)(de)制(zhi)(zhi)度設計。推行徹底(di)私有(you)(you)化(hua)的(de)(de)一(yi)方，其理(li)論支(zhi)撐是(shi)新自由(you)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)理(li)論體系。該理(li)論體系挾(xie)壟(long)斷資(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)強盛與(yu)(yu)蘇東劇(ju)變的(de)(de)余威(wei)，在(zai)近十年(nian)間已然(ran)成為(wei)(wei)我國(guo)的(de)(de)“主(zhu)(zhu)流(liu)經(jing)濟(ji)學(xue)派”。十八大(da)前(qian)夕，他們(men)以“改(gai)革(ge)不容拖延”的(de)(de)名義(yi)(yi)(yi)(yi)，以發展民營(ying)經(jing)濟(ji)為(wei)(wei)理(li)由(you)，以改(gai)革(ge)壟(long)斷行業為(wei)(wei)突破口，以國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)退(tui)出“一(yi)般競爭領域”為(wei)(wei)訴(su)求，甚至直接喊出了“對國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產實施公(gong)(gong)平(ping)有(you)(you)效的(de)(de)私有(you)(you)化(hua)”口號。
在雙方(fang)的(de)交鋒中，有(you)一(yi)些原則性重(zhong)大(da)理論問(wen)(wen)題(ti)，甚至是一(yi)些常識性的(de)基本概(gai)念(nian)(nian)，被有(you)意(yi)無(wu)(wu)意(yi)地忽視(shi)、扭曲了(le)。即使是堅(jian)持公有(you)制主體地位的(de)一(yi)方(fang)，也存在概(gai)念(nian)(nian)模糊、語焉不詳的(de)問(wen)(wen)題(ti)。爭論無(wu)(wu)法在一(yi)個共同的(de)語境和(he)平(ping)臺上展開，導(dao)致各(ge)(ge)說各(ge)(ge)話，結論離(li)題(ti)萬里。國企(qi)改革的(de)理論分歧十分龐雜，在此僅(jin)選取幾個最(zui)關鍵的(de)重(zhong)大(da)理論問(wen)(wen)題(ti)予以闡述。
第一，必須明確我國當前所處的(de)社會主義(yi)(yi)初級階段是“社會主義(yi)(yi)的(de)”初級階段，而不是資本主義(yi)(yi)或(huo)者其(qi)他什么主義(yi)(yi)的(de)“初級階段”。
馬克(ke)思(si)主義(yi)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)原理及其對人類社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)判斷，并不(bu)因(yin)蘇東劇變(bian)、社(she)(she)會(hui)主義(yi)運(yun)動(dong)(dong)處于低潮而有所(suo)改變(bian)。社(she)(she)會(hui)主義(yi)運(yun)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)終(zhong)極(ji)(ji)目標是(shi)：通(tong)過(guo)生產(chan)資料(liao)的(de)(de)(de)(de)公有即全民所(suo)有，消滅(mie)因(yin)生產(chan)資料(liao)私人占有而導致的(de)(de)(de)(de)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)盲(mang)目性，消滅(mie)剝削，實(shi)(shi)現共同(tong)富裕，最終(zhong)實(shi)(shi)現人類的(de)(de)(de)(de)徹底自由(you)和解放(fang)。實(shi)(shi)現社(she)(she)會(hui)主義(yi)終(zhong)極(ji)(ji)目標的(de)(de)(de)(de)前提是(shi)：社(she)(she)會(hui)生產(chan)力的(de)(de)(de)(de)高(gao)度(du)發(fa)展(zhan)與(yu)物質財富的(de)(de)(de)(de)極(ji)(ji)大豐富。社(she)(she)會(hui)主義(yi)運(yun)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性與(yu)偉(wei)大性，需要中(zhong)國(guo)共產(chan)黨領(ling)導的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主義(yi)道路予(yu)以(yi)證實(shi)(shi)。這是(shi)歷史賦予(yu)我們的(de)(de)(de)(de)使(shi)命。如果我們不(bu)再信仰(yang)馬克(ke)思(si)主義(yi)，不(bu)再堅持社(she)(she)會(hui)主義(yi)理想和道路，那就一切免談。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨已(yi)經(jing)(jing)認識到社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)終極(ji)目標(biao)與當前我國(guo)(guo)(guo)(guo)生產(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)巨大差異，做出了“我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)社(she)會(hui)正處于并將(jiang)長期處于初級階段”的(de)(de)(de)科學(xue)判斷，由此確(que)立了“社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)為主(zhu)體，多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)(de)(de)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)。在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)，通過抓大放(fang)小(xiao)和戰略重(zhong)組，把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)收(shou)縮在(zai)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)命脈(mo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全的(de)(de)(de)領域(yu)，收(shou)縮在(zai)重(zhong)要基礎設施、重(zhong)要資(zi)源(yuan)和公(gong)共服務領域(yu)。并讓(rang)出了絕大部分(fen)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場容量和空間(jian)，讓(rang)民營(ying)企(qi)業和外資(zi)企(qi)業充分(fen)競爭(zheng)和發(fa)展(zhan)(zhan)。同時，通過不斷深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)，力爭(zheng)使之(zhi)成為適應(ying)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)環境(jing)的(de)(de)(de)、符合現代企(qi)業制(zhi)度(du)要求的(de)(de)(de)微(wei)觀實(shi)(shi)體。因此，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)方向(xiang)和底(di)線必須與“社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)”終極(ji)目標(biao)相一致(zhi)。任何關于“對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)實(shi)(shi)施公(gong)平有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)私有(you)(you)化(hua)”的(de)(de)(de)觀點以及變相的(de)(de)(de)做法，都與社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)背道而馳(chi)。
第二，必須明確社會(hui)主義國家的國有企業(ye)與資本主義國家的國有企業(ye)在(zai)本質上的不同。
在(zai)一(yi)般(ban)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)主義體制下，生產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)料主要歸(gui)私(si)人(ren)(ren)所(suo)有，市場(chang)的主要盈利(li)空間被私(si)人(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)占據(ju)，及至(zhi)被壟斷資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)占據(ju)。作為資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)階(jie)級(ji)“守夜人(ren)(ren)”的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，為了(le)維護社會的有效運轉，在(zai)一(yi)些(xie)(xie)私(si)人(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)不愿意進(jin)(jin)入的行(xing)業，在(zai)一(yi)些(xie)(xie)帶(dai)有公(gong)共服務性質(zhi)(zhi)而(er)(er)不宜由私(si)人(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)掌(zhang)控(kong)的領域，通過(guo)興辦國(guo)(guo)有企業來彌補市場(chang)空缺。當(dang)這些(xie)(xie)行(xing)業和領域有利(li)可圖(tu)而(er)(er)私(si)人(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)愿意進(jin)(jin)入，或者政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)認為適宜讓私(si)人(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)進(jin)(jin)入的時候，也會適時地實(shi)施(shi)所(suo)謂(wei)的“私(si)有化”。因此，資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)主義國(guo)(guo)家的國(guo)(guo)有企業更多(duo)地帶(dai)有“國(guo)(guo)有公(gong)共機構(gou)”的性質(zhi)(zhi)和功能，只不過(guo)是借(jie)助于“企業”的形態而(er)(er)存在(zai)。
在一(yi)(yi)(yi)般(ban)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義體制下，生產(chan)資(zi)(zi)(zi)料主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)歸全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)，公有(you)(you)制占主(zhu)(zhu)體地(di)位，國有(you)(you)企(qi)業(ye)在國民(min)經(jing)濟中的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重要(yao)(yao)(yao)大大高于資(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義社(she)(she)會(hui)(hui)。國有(you)(you)企(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)般(ban)都(dou)要(yao)(yao)(yao)以(yi)(yi)盈利(li)為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，這樣才能(neng)通過國家的(de)(de)(de)(de)(de)二(er)次分配，實現勞動(dong)成(cheng)果最大化地(di)歸全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)。當(dang)然(ran)，政府(fu)對那些私人資(zi)(zi)(zi)本(ben)不(bu)(bu)愿意進(jin)入的(de)(de)(de)(de)(de)行業(ye)，以(yi)(yi)及(ji)帶有(you)(you)公共(gong)服務(wu)性質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)領域(yu)(yu)，理(li)所(suo)當(dang)然(ran)地(di)要(yao)(yao)(yao)承擔起責(ze)任。因此(ci)，不(bu)(bu)管是理(li)論(lun)上(shang)還是事(shi)實上(shang)，社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義國家的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)企(qi)業(ye)，應(ying)該明(ming)確區分為(wei)兩大類(lei)：一(yi)(yi)(yi)類(lei)與資(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)(zhu)義社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)企(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)樣，帶有(you)(you)“國有(you)(you)公共(gong)機(ji)構(gou)”的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)和(he)功能(neng)；第二(er)類(lei)是廣(guang)泛存(cun)在于各個行業(ye)和(he)競爭領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)企(qi)業(ye)。它們以(yi)(yi)盈利(li)為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，更多地(di)帶有(you)(you)“全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)和(he)功能(neng)，以(yi)(yi)純粹的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)形態而存(cun)在。
在(zai)社會(hui)主義初級階段，為了適(shi)應現實(shi)生(sheng)產力(li)水平，為了最充分(fen)地調動社會(hui)資本的(de)力(li)量來發(fa)展社會(hui)生(sheng)產力(li)，除了帶有(you)(you)(you)“國有(you)(you)(you)公共(gong)機構”性(xing)質和(he)(he)功能的(de)企(qi)業必(bi)須保(bao)持國家所(suo)有(you)(you)(you)以外(wai)，在(zai)一般競爭性(xing)行(xing)業和(he)(he)領域，帶有(you)(you)(you)“全民所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)業”性(xing)質和(he)(he)功能的(de)國有(you)(you)(you)企(qi)業可以有(you)(you)(you)限度地主動讓出部分(fen)市場盈利空間(jian)。這個“讓出”的(de)比(bi)例多(duo)少才合(he)適(shi)，這個底(di)線在(zai)哪里，我(wo)們可以根據現實(shi)情況(kuang)來進(jin)行(xing)動態的(de)調整和(he)(he)厘定，但是絕對不是無底(di)線的(de)、徹底(di)的(de)。
事實上，在(zai)很(hen)多資(zi)本主義國(guo)家(jia)(jia)，除了那些私人不(bu)愿意進入(ru)和帶有(you)(you)公共服務性(xing)質的(de)行業(ye)和領(ling)(ling)域(yu)(yu)，政府在(zai)許(xu)多自然壟(long)斷(duan)行業(ye)、資(zi)源壟(long)斷(duan)行業(ye)和一(yi)(yi)般競爭(zheng)性(xing)行業(ye)和領(ling)(ling)域(yu)(yu)廣(guang)泛(fan)存(cun)在(zai)。德國(guo)、法國(guo)、英國(guo)等(deng)歐洲國(guo)家(jia)(jia)，尤其是人均(jun)國(guo)民收入(ru)居世(shi)界前列的(de)北歐國(guo)家(jia)(jia)，以(yi)及(ji)(ji)亞(ya)洲的(de)新加坡等(deng)國(guo)家(jia)(jia)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)及(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)資(zi)本一(yi)(yi)直占有(you)(you)相當的(de)比(bi)重。遺(yi)憾的(de)是，有(you)(you)些人故意對(dui)此視而不(bu)見，將兩(liang)種性(xing)質和功能的(de)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)混為一(yi)(yi)談(tan)。我(wo)們(men)的(de)國(guo)企(qi)改革方(fang)向不(bu)能以(yi)資(zi)本主義國(guo)家(jia)(jia)乃至個別發(fa)達資(zi)本主義國(guo)家(jia)(jia)為參照系，所有(you)(you)關于“國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)只需要(yao)在(zai)公共服務領(ling)(ling)域(yu)(yu)存(cun)在(zai)”，“市場經濟要(yao)求國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)退出(chu)一(yi)(yi)般競爭(zheng)性(xing)領(ling)(ling)域(yu)(yu)”的(de)觀點，都不(bu)符合社會主義國(guo)家(jia)(jia)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)目的(de)。
（本文章摘自3月27日(ri)《南方(fang)日(ri)報》 作者：梁軍）
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