中國工會審計條例
中國工會審計條例
（總(zong)工(gong)發［2011］27號）
第一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為(wei)加強工(gong)會(hui)審(shen)計(ji)工(gong)作，規范工(gong)會(hui)審(shen)計(ji)行為(wei)，提高工(gong)會(hui)經費使(shi)用效益，維(wei)護工(gong)會(hui)資產(chan)安全，根據《中華人民(min)共和國工(gong)會(hui)法(fa)》、《中華人民(min)共和國審(shen)計(ji)法(fa)》和《中國工(gong)會(hui)章(zhang)程(cheng)》，制定本條(tiao)例。
第二條 工會堅持經(jing)費獨立原則，依(yi)法建立對工會經(jing)費收支、資產管理等全部經(jing)濟活動的(de)審(shen)計(ji)監督制度。
第(di)三條(tiao) 工(gong)(gong)會(hui)審(shen)計(ji)是指各級工(gong)(gong)會(hui)經費審(shen)查委員會(hui)（以下簡稱經審(shen)會(hui)）依(yi)照法律和《中國工(gong)(gong)會(hui)章(zhang)程(cheng)》規(gui)定的職責、權限和程(cheng)序，對工(gong)(gong)會(hui)經費收支(zhi)、資(zi)產管理等全(quan)部(bu)經濟活動的真實、合法與(yu)效益實施的審(shen)計(ji)監(jian)督。
第四條(tiao) 工(gong)(gong)會(hui)審計實(shi)行(xing)統(tong)一(yi)領(ling)導、分(fen)級(ji)管理、分(fen)級(ji)負責、下審一(yi)級(ji)的工(gong)(gong)作體制。工(gong)(gong)會(hui)審計的制度(du)和(he)辦法由中華全國總工(gong)(gong)會(hui)統(tong)一(yi)制定。
第五條(tiao) 經(jing)審(shen)會(hui)下(xia)設辦(ban)公室（以(yi)下(xia)簡稱經(jing)審(shen)辦(ban)），承擔經(jing)審(shen)會(hui)對本級和下(xia)一級工(gong)會(hui)審(shen)計(ji)的職責。
第(di)六條 工(gong)會審(shen)計(ji)遵循(xun)依法審(shen)計(ji)、服(fu)務大局、突出重點、注重實效(xiao)的工(gong)作方針。
第(di)七條 經審(shen)會(hui)依照法律和《中國(guo)工(gong)會(hui)章程》獨立履(lv)行審(shen)計監(jian)督職(zhi)責，被審(shen)計單位(wei)及(ji)其(qi)有關(guan)人員不(bu)得(de)拒絕和阻礙工(gong)會(hui)審(shen)計人員執(zhi)行公務，不(bu)得(de)打擊報復工(gong)會(hui)審(shen)計人員。
第八條 工會審(shen)(shen)計(ji)人員在辦理審(shen)(shen)計(ji)事項中，應當恪守(shou)國家(jia)審(shen)(shen)計(ji)準則規定的嚴格依法、正直(zhi)坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守(shou)秘密等基本(ben)審(shen)(shen)計(ji)職業道(dao)德和審(shen)(shen)計(ji)紀(ji)律。
第(di)九條(tiao) 經審會的審計結果作為同級(ji)工會、上級(ji)工會及其有(you)關部門評選先進和工作考核(he)的重要依據。
第(di)十條(tiao) 工會審(shen)計(ji)應(ying)當接受審(shen)計(ji)機關的指導。
第二章 工會審(shen)計機構和人員(yuan)
第十(shi)一條 經審會(hui)應當與同(tong)級(ji)工會(hui)委員會(hui)同(tong)時(shi)考察(cha)、同(tong)時(shi)報批(pi)、同(tong)時(shi)選舉產生。
第十二(er)條 經(jing)審(shen)會(hui)(hui)向同級工會(hui)(hui)會(hui)(hui)員大會(hui)(hui)或者會(hui)(hui)員代表大會(hui)(hui)負責(ze)并報告工作(zuo)(zuo)；大會(hui)(hui)閉(bi)會(hui)(hui)期間，向同級工會(hui)(hui)委(wei)員會(hui)(hui)負責(ze)并報告工作(zuo)(zuo)。上(shang)級經(jing)審(shen)會(hui)(hui)對下級經(jing)審(shen)會(hui)(hui)進行(xing)業務(wu)指導和督促檢查。
第十(shi)三(san)條(tiao) 經審(shen)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)由政治(zhi)素質(zhi)高、業(ye)務能(neng)力強、具有(you)相(xiang)關(guan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)知識的(de)工會(hui)干部和會(hui)員(yuan)(yuan)擔(dan)任(ren)并經民主選舉產(chan)生(sheng)。縣級以上工會(hui)經審(shen)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)人數(shu)不少(shao)于同(tong)級工會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)人數(shu)的(de)20%，最(zui)低不少(shao)于5人。經審(shen)會(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)中具有(you)審(shen)計、財會(hui)專(zhuan)(zhuan)業(ye)知識的(de)人員(yuan)(yuan)一般不少(shao)于三(san)分之二(er)。
第(di)十四條(tiao) 工(gong)(gong)會(hui)(hui)主席、分(fen)管財(cai)務和資(zi)產(chan)的(de)(de)副主席、財(cai)務和資(zi)產(chan)管理部門(men)的(de)(de)人員，不得擔任(ren)同級工(gong)(gong)會(hui)(hui)經審會(hui)(hui)委員。
第十(shi)五條 全(quan)國(guo)總工會(hui)和省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市總工會(hui)以及獨立管理經費(fei)的全(quan)國(guo)產業工會(hui)經審會(hui)，應當設置常務委員會(hui)。
第十六(liu)條 全國總工(gong)會(hui)經(jing)審會(hui)委員實行(xing)替補(bu)制(zhi)(zhi)。各級地方總工(gong)會(hui)、獨立管理經(jing)費的產業工(gong)會(hui)和機(ji)關(guan)工(gong)會(hui)聯合會(hui)經(jing)審會(hui)委員也可以(yi)實行(xing)替補(bu)制(zhi)(zhi)。
第十七條 經審會(hui)(hui)主任(ren)按同級工會(hui)(hui)副職級配(pei)備，納入同級工會(hui)(hui)領導(dao)干(gan)部序列。地（市）級以上(shang)工會(hui)(hui)經審會(hui)(hui)主任(ren)應(ying)當專職配(pei)備。經審會(hui)(hui)主任(ren)的(de)任(ren)免(mian)，應(ying)當事先書面征求上(shang)一級經審會(hui)(hui)的(de)意見。
第十八條(tiao) 各級(ji)地方總工(gong)會(hui)、獨立(li)管理經費的產業工(gong)會(hui)和機關工(gong)會(hui)聯合會(hui)應當設(she)置經審(shen)辦，列入(ru)同級(ji)工(gong)會(hui)機關機構(gou)編制序列，配備專職(zhi)(zhi)干部。經審(shen)辦主任、副主任應當列入(ru)同級(ji)工(gong)會(hui)機關部門(men)正、副職(zhi)(zhi)級(ji)領(ling)導職(zhi)(zhi)位。
第十九條 經(jing)(jing)(jing)審(shen)辦應當由具有審(shen)計(ji)、財會(hui)及(ji)相關專(zhuan)業(ye)知識和業(ye)務(wu)能力的人員組成。省級(ji)工(gong)會(hui)經(jing)(jing)(jing)審(shen)辦一(yi)(yi)般不(bu)少于5名(ming)專(zhuan)業(ye)干(gan)(gan)部(bu)；地（市）級(ji)工(gong)會(hui)經(jing)(jing)(jing)審(shen)辦一(yi)(yi)般不(bu)少于2名(ming)專(zhuan)業(ye)干(gan)(gan)部(bu)；經(jing)(jing)(jing)費管理總量較多的縣級(ji)工(gong)會(hui)經(jing)(jing)(jing)審(shen)辦應當配備專(zhuan)業(ye)干(gan)(gan)部(bu)。
第二十條 工會審計人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)當具備與(yu)其從(cong)事審計業(ye)(ye)務相適應(ying)(ying)的專業(ye)(ye)知識(shi)和職業(ye)(ye)能力(li)。
第二十一(yi)條(tiao) 經審(shen)會根(gen)據工作需要，可以委托(tuo)具有相(xiang)應資(zi)(zi)質的(de)社會中介機構對有關事項進行審(shen)計；可以聘請(qing)具有審(shen)計、財會等專業資(zi)(zi)格和職業能力的(de)人員(yuan)作為(wei)特邀審(shen)計員(yuan)參與審(shen)計工作。
第二十二條 工會審計(ji)(ji)(ji)人員不得從事被審計(ji)(ji)(ji)單(dan)位的經(jing)濟管理活動；在辦理審計(ji)(ji)(ji)事項(xiang)中，與被審計(ji)(ji)(ji)單(dan)位或者審計(ji)(ji)(ji)事項(xiang)有(you)利害關系的應當回避(bi)；對被審計(ji)(ji)(ji)單(dan)位需要保密的事項(xiang)負(fu)有(you)保密義務。
第三章 工會審計(ji)職責
第二十(shi)三條 經審會(hui)對(dui)同級工會(hui)及其(qi)所屬企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位和下一級工會(hui)及其(qi)所屬企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位的下列(lie)事(shi)項進行(xing)審計：
（一）經(jing)費(fei)預算執行情況和財務狀況；
（二）經費計提和撥繳(jiao)情況(kuang)；
（三(san)）專項資金的(de)籌措、撥(bo)付、管理和使用情況；
（四）資產(chan)的管理(li)、使用(yong)和處置(zhi)情況；
（五）基本(ben)建設(she)和維(wei)修改造(zao)工(gong)程；
（六）對外(wai)投資情(qing)況；
（七）財務管理和相(xiang)關內部控制(zhi)制(zhi)度情(qing)況；
（八）經費(fei)使用(yong)效(xiao)益(yi)和資產(chan)經營效(xiao)益(yi)情況；
（九(jiu)）撤并(bing)時(shi)的(de)財務清算(suan)情(qing)況；
（十）工會(hui)管(guan)理和委托其(qi)他單(dan)位管(guan)理的社(she)會(hui)捐贈資金、各類(lei)基金的收支情(qing)況；
（十一）其他需(xu)要審計的有(you)關(guan)事項(xiang)。
以上事項，必要時可以進行(xing)延(yan)伸審計。
第(di)二(er)十四條 經(jing)審會接受同級(ji)工會干部管(guan)理部門的(de)(de)書面委托，對同級(ji)工會涉及經(jing)費、資產(chan)及有關經(jing)濟活動管(guan)理的(de)(de)內設(she)機(ji)構和所屬企事業單位的(de)(de)主要負責人進行經(jing)濟責任審計。
第二十五條(tiao) 經審(shen)會(hui)應(ying)當(dang)在審(shen)計(ji)職責范圍內對特定(ding)事項進行專項審(shen)計(ji)調(diao)查(cha)，并向同級工會(hui)委員會(hui)和上一級經審(shen)會(hui)報(bao)告審(shen)計(ji)調(diao)查(cha)結果。
第二十六條 經審(shen)會應當配合協(xie)助上(shang)級經審(shen)會開展各(ge)項審(shen)計工作。
第(di)四章 工會審(shen)計權限
第二十七條 經審會(hui)有權要(yao)求被審計(ji)單位按(an)時提供會(hui)計(ji)報(bao)表(biao)、會(hui)計(ji)賬簿、會(hui)計(ji)憑證、會(hui)計(ji)電(dian)算化數據(ju)以及(ji)與其經濟活動相關的計(ji)劃、批(pi)文、合同等其他資料(liao)。
第二十八條 經審(shen)會(hui)(hui)有權審(shen)查被(bei)審(shen)計(ji)單位的會(hui)(hui)計(ji)報表、會(hui)(hui)計(ji)賬簿、會(hui)(hui)計(ji)憑證、會(hui)(hui)計(ji)電算化數(shu)據以及其他與財務(wu)收(shou)支相關的資料、資產(chan)。
第二(er)十九(jiu)條 經審(shen)會有權對審(shen)計涉及的相關事項，向被審(shen)計單位和有關人員進行調查并(bing)取得相關文件、資(zi)料(liao)和證明材料(liao)。
第三十條 經(jing)審(shen)會(hui)(hui)有權對可能被轉移、隱匿(ni)、篡改(gai)、毀棄的(de)會(hui)(hui)計(ji)報表、會(hui)(hui)計(ji)賬簿、會(hui)(hui)計(ji)憑(ping)證以及其他與財(cai)務收支(zhi)相關(guan)的(de)資料，采取暫時(shi)封存的(de)措施。
第三十一條(tiao) 經(jing)審會有權對正在(zai)進行(xing)的違反(fan)財經(jing)法(fa)律(lv)法(fa)規的行(xing)為予(yu)以制止，在(zai)職權范(fan)圍(wei)內(nei)作出審計(ji)決定。
第三十(shi)二條 經審會(hui)有權(quan)對審計(ji)結果以適(shi)當方式進行通報。
第三十三條 經審(shen)(shen)(shen)會(hui)對審(shen)(shen)(shen)計(ji)中發現的(de)重大違法違規、重大資產損失等(deng)問題，有權向同級工(gong)會(hui)委員會(hui)和上一級經審(shen)(shen)(shen)會(hui)報(bao)告。
第五章 工會審計程序
第三十(shi)四(si)條 經(jing)審會根據同級工(gong)會委員會的(de)工(gong)作(zuo)部(bu)署和上級經(jing)審會的(de)要求，制訂年(nian)度審計工(gong)作(zuo)計劃。
第三十五(wu)條 經審會根(gen)據年度審計(ji)(ji)工(gong)作計(ji)(ji)劃，確定(ding)審計(ji)(ji)項目(mu)，成(cheng)立審計(ji)(ji)組，制訂審計(ji)(ji)實施方案。
第三十六(liu)條 經審(shen)會(hui)應(ying)當于實(shi)(shi)施審(shen)計(ji)(ji)3日前，向被審(shen)計(ji)(ji)單位(wei)送達審(shen)計(ji)(ji)通知(zhi)書。遇有特殊情況，報經審(shen)會(hui)主任批準后，可以直接持(chi)審(shen)計(ji)(ji)通知(zhi)書實(shi)(shi)施審(shen)計(ji)(ji)。
第三十七(qi)條 被審計(ji)單位(wei)應當對所提供審計(ji)資料(liao)的真(zhen)實性(xing)(xing)和完整性(xing)(xing)作出書面承諾(nuo)，并為(wei)開展審計(ji)工作提供必(bi)要的條件。
第三十八條 審(shen)計(ji)(ji)組通過審(shen)查財務(wu)資料、有關(guan)文件和會議記錄(lu)(lu)，核實(shi)(shi)現金、實(shi)(shi)物(wu)、有價證券(quan)，向相關(guan)單位和個人進(jin)行(xing)調(diao)查等方式開展審(shen)計(ji)(ji)，取(qu)得審(shen)計(ji)(ji)證據，做(zuo)好審(shen)計(ji)(ji)記錄(lu)(lu)，編(bian)制審(shen)計(ji)(ji)工作底稿。
第三十九(jiu)條 審(shen)(shen)計(ji)(ji)組對相(xiang)關事項實(shi)施審(shen)(shen)計(ji)(ji)后(hou)，依(yi)據相(xiang)關法(fa)律法(fa)規和(he)內部控制制度作出審(shen)(shen)計(ji)(ji)評價(jia)，對需要整改的事項提出審(shen)(shen)計(ji)(ji)意見和(he)建(jian)議，形成審(shen)(shen)計(ji)(ji)組的審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告，并征求被審(shen)(shen)計(ji)(ji)單位(wei)的意見。
第四十條 被審(shen)計(ji)單位自(zi)接到審(shen)計(ji)組的審(shen)計(ji)報告(gao)之日(ri)起(qi)10日(ri)內，應當向審(shen)計(ji)組回復(fu)書面意(yi)見，逾期不回復(fu)的，視同無異議。
第四十一條 經(jing)審(shen)(shen)(shen)會(hui)審(shen)(shen)(shen)核審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組的審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告、研究被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單位的書面意見后，出(chu)具經(jing)審(shen)(shen)(shen)會(hui)的審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告，對違(wei)反財經(jing)法律(lv)法規(gui)的行(xing)為在職權范(fan)圍內(nei)作出(chu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定，并將經(jing)審(shen)(shen)(shen)會(hui)的審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)報(bao)告和審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定送達被審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單位。審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)決(jue)定自送達之日(ri)起(qi)生(sheng)效。
第(di)四十二條 被審計單位(wei)自收到經(jing)審會的審計報(bao)告(gao)或者審計決定之日(ri)起30日(ri)內，將整改落實情況書面報(bao)告(gao)給出(chu)具審計報(bao)告(gao)或者審計決定的經(jing)審會。
第四(si)十三條 被審(shen)(shen)(shen)(shen)計單位或(huo)者相關(guan)責(ze)任人員對(dui)經審(shen)(shen)(shen)(shen)會作(zuo)(zuo)出的(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計決(jue)(jue)定不服的(de)，自收(shou)到(dao)審(shen)(shen)(shen)(shen)計決(jue)(jue)定之(zhi)日(ri)起(qi)60日(ri)內(nei)，可以(yi)向出具審(shen)(shen)(shen)(shen)計決(jue)(jue)定的(de)上一級(ji)經審(shen)(shen)(shen)(shen)會書面申請復(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)。上一級(ji)經審(shen)(shen)(shen)(shen)會自收(shou)到(dao)書面復(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)申請之(zhi)日(ri)起(qi)60日(ri)內(nei)，應當作(zuo)(zuo)出復(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)決(jue)(jue)定。復(fu)審(shen)(shen)(shen)(shen)期(qi)間執行(xing)原(yuan)審(shen)(shen)(shen)(shen)計決(jue)(jue)定。
第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條 經(jing)審(shen)會發現下一(yi)級(ji)經(jing)審(shen)會作出的審(shen)計決定違(wei)反國家(jia)有關規定或者(zhe)有重大錯誤的，應(ying)當責成下一(yi)級(ji)經(jing)審(shen)會予以(yi)變(bian)更(geng)或者(zhe)撤銷(xiao)(xiao)，必(bi)要(yao)時可以(yi)直(zhi)接作出變(bian)更(geng)或者(zhe)撤銷(xiao)(xiao)決定。
第四十五條 經(jing)審會應當建立審計整改督查(cha)制度，對被(bei)審計單位進(jin)行(xing)審計回訪，督促其落(luo)實整改意見，執(zhi)行(xing)審計決定(ding)。
第四十六條 經(jing)審會(hui)應當每年向同級(ji)工會(hui)委(wei)員會(hui)報告(gao)審計結(jie)果和整改(gai)落實情況。
第四十七條 經審(shen)(shen)會對(dui)辦理的審(shen)(shen)計(ji)(ji)項(xiang)目(mu)、專項(xiang)審(shen)(shen)計(ji)(ji)調查、審(shen)(shen)計(ji)(ji)復審(shen)(shen)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)回訪等，按照工(gong)會審(shen)(shen)計(ji)(ji)業務公(gong)文處(chu)理規(gui)定(ding)和審(shen)(shen)計(ji)(ji)檔(dang)案(an)(an)管理規(gui)定(ding)建立檔(dang)案(an)(an)。
第六章 工作保障
第(di)四十(shi)八條 各級工(gong)(gong)會領(ling)導班子應當自覺接受審計(ji)(ji)監(jian)督，支持(chi)工(gong)(gong)會審計(ji)(ji)機構(gou)和人員依法履行職責(ze)。
第四(si)十(shi)九條 各(ge)級工會領導班子應當聽取(qu)經審(shen)會的審(shen)計(ji)結(jie)果(guo)報告，按照(zhao)審(shen)計(ji)報告或者審(shen)計(ji)決定的要求，明確(que)責任，制(zhi)定措施，落實整改。
第五十條 經(jing)審會(hui)(hui)主任應當參加(jia)（或(huo)者列(lie)(lie)席(xi)）工會(hui)(hui)主席(xi)辦公會(hui)(hui)議、常委(wei)會(hui)(hui)議和(he)研(yan)究工會(hui)(hui)重(zhong)大經(jing)濟活(huo)動的(de)(de)會(hui)(hui)議；經(jing)審辦主任應當參加(jia)（或(huo)者列(lie)(lie)席(xi)）涉(she)及工會(hui)(hui)經(jing)費、資產(chan)和(he)相(xiang)關經(jing)濟活(huo)動的(de)(de)會(hui)(hui)議。
第(di)五十(shi)一條 各級工會(hui)應當為經審(shen)會(hui)及其經審(shen)辦開展(zhan)審(shen)計工作，提供必要的(de)物質保障和工作條件，按(an)規定比例安(an)排經審(shen)專用經費(fei)，納入本級工會(hui)年度經費(fei)預算。
第五十二條 各級工會應當加強工會審計
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