關于做好2013年中央企業管理提升活動有關工作的通知
國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件
國資廳發改革〔2013〕9號
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關于做好2013年中央企業管理提升活動有關工作的通知
各中央企業：
2013年是(shi)中(zhong)央企業(ye)管理(li)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)活動(dong)取得實效(xiao)的關(guan)鍵(jian)一年，根據中(zhong)央企業(ye)負責人會(hui)議和(he)中(zhong)央企業(ye)管理(li)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)活動(dong)領導小(xiao)組會(hui)議精神(shen)，確(que)定(ding)今年管理(li)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)活動(dong)總體要求(qiu)是(shi)：認(ren)真貫徹落實黨(dang)的十八大精神(shen)和(he)中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議要求(qiu)，以(yi)轉變發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式為(wei)主線(xian)，以(yi)提(ti)高質量和(he)效(xiao)益為(wei)中(zhong)心，統籌(chou)推進(jin)專項提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)，推動(dong)活動(dong)深入(ru)基層，切實做好(hao)控本經營，著力構建長效(xiao)機制。通過更加有力的工作(zuo)，促進(jin)企業(ye)管理(li)水平全面提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)，為(wei)企業(ye)的科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)奠定(ding)堅實基礎。現(xian)就做好(hao)2013年管理(li)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)活動(dong)的有關(guan)工作(zuo)通知如(ru)下：
一、以對標為抓手，做實專(zhuan)項提(ti)升，確保重(zhong)點突破(po)
統籌推進(jin)專項提升，全面(mian)落(luo)實整改(gai)措(cuo)施是2013年管理(li)提升工作的重(zhong)點。各中央企業要廣泛開展與先(xian)進(jin)企業、先(xian)進(jin)指標的對標，明確差距，細(xi)化措(cuo)施，認真整改(gai)，抓好落(luo)實。
1.進(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)對(dui)(dui)標管理(li)，找準提(ti)升方向。要緊緊抓住對(dui)(dui)標這一手段，結合企業管理(li)實際(ji)，合理(li)選擇對(dui)(dui)標標桿，科(ke)學制定量化(hua)(hua)、具(ju)有(you)挑戰性的(de)改進(jin)目標，通(tong)過對(dui)(dui)標傳(chuan)導市場(chang)競爭壓力，促進(jin)專項(xiang)提(ti)升工(gong)作深(shen)入開(kai)展。國資委相(xiang)關廳(ting)局將(jiang)針(zhen)對(dui)(dui)13個(ge)專項(xiang)提(ti)升領(ling)域(yu)分別提(ti)出(chu)量化(hua)(hua)的(de)對(dui)(dui)標指(zhi)標，并分批組(zu)織開(kai)展相(xiang)關的(de)培訓研討。
2.進(jin)(jin)一步細(xi)(xi)化工(gong)作方(fang)案(an)，推進(jin)(jin)專項(xiang)提升。要按照“四(si)定(ding)四(si)落實”工(gong)作要求(qiu)，扎(zha)實做(zuo)好專項(xiang)提升方(fang)案(an)的優化工(gong)作，做(zuo)到工(gong)作再細(xi)(xi)化、措(cuo)施再具體(ti)、重(zhong)點再突(tu)出、推動再有力(li)。要在(zai)全面推進(jin)(jin)前期確定(ding)重(zhong)點提升領域(yu)的基(ji)礎上(shang)，抓住3至5個制約(yue)和影響企(qi)業發展的關鍵領域(yu)，集(ji)中力(li)量(liang)，重(zhong)點攻(gong)關，確保取得突(tu)破。請各中央(yang)企(qi)業于3月15日前將細(xi)(xi)化完(wan)善后的專項(xiang)提升工(gong)作方(fang)案(an)和重(zhong)點突(tu)破工(gong)作計(ji)劃報領導小組(zu)辦(ban)公室(shi)備案(an)。
3.進一(yi)步加強(qiang)實(shi)(shi)(shi)施過(guo)程的(de)(de)跟蹤檢(jian)查，做實(shi)(shi)(shi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)提升。要通過(guo)多種形式加強(qiang)對專(zhuan)項(xiang)(xiang)提升工作(zuo)計劃執行情況的(de)(de)檢(jian)查，切實(shi)(shi)(shi)做到“二(er)不(bu)(bu)(bu)減(jian)(jian)、三(san)不(bu)(bu)(bu)降”，即不(bu)(bu)(bu)減(jian)(jian)少整改的(de)(de)工作(zuo)措施、不(bu)(bu)(bu)減(jian)(jian)少解決問題的(de)(de)資源(yuan)投入，不(bu)(bu)(bu)降低(di)專(zhuan)項(xiang)(xiang)提升的(de)(de)預期工作(zuo)目標、不(bu)(bu)(bu)降低(di)整改措施的(de)(de)驗收標準、不(bu)(bu)(bu)降低(di)專(zhuan)項(xiang)(xiang)提升工作(zuo)的(de)(de)責任考(kao)核，確保專(zhuan)項(xiang)(xiang)提升工作(zuo)不(bu)(bu)(bu)走過(guo)場。
二、組織開展管(guan)理診斷下(xia)基(ji)層(ceng)(ceng)工作(zuo)，解決基(ji)層(ceng)(ceng)共性(xing)問(wen)題(ti)
企業基層(ceng)(ceng)的(de)廣泛參與是做好管理提升活(huo)動的(de)重(zhong)要(yao)基礎，也是檢驗(yan)活(huo)動成效(xiao)的(de)重(zhong)要(yao)指標。為(wei)推動活(huo)動深入基層(ceng)(ceng)取得(de)實(shi)效(xiao)，中央企業要(yao)全面開展集團總(zong)部(bu)管理診斷下基層(ceng)(ceng)工作。
1.抓住重(zhong)(zhong)點集中解(jie)決基(ji)層(ceng)(ceng)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)共性問(wen)題。管(guan)理(li)診(zhen)(zhen)斷下(xia)基(ji)層(ceng)(ceng)工作對象是基(ji)層(ceng)(ceng)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)問(wen)題，要以解(jie)決基(ji)層(ceng)(ceng)企業(ye)(ye)運(yun)營管(guan)理(li)的(de)(de)(de)實際問(wen)題為出(chu)發點，做(zuo)好基(ji)層(ceng)(ceng)企業(ye)(ye)管(guan)理(li)需求的(de)(de)(de)調(diao)研，突出(chu)重(zhong)(zhong)點，抓住基(ji)層(ceng)(ceng)企業(ye)(ye)管(guan)理(li)上的(de)(de)(de)突出(chu)矛(mao)盾和共性問(wen)題，開展集團總部管(guan)理(li)診(zhen)(zhen)斷下(xia)基(ji)層(ceng)(ceng)工作。
2.以(yi)點帶面做(zuo)好現場診(zhen)(zhen)斷工(gong)作。管理(li)(li)診(zhen)(zhen)斷下(xia)基層工(gong)作難點是現場診(zhen)(zhen)斷，企業可借鑒(jian)國資委(wei)牽頭組織的(de)(de)管理(li)(li)診(zhen)(zhen)斷基層行的(de)(de)基本做(zuo)法，以(yi)集團總部(bu)為實施主體，以(yi)內部(bu)管理(li)(li)專家為主要力(li)量(liang)，確定試點企業，通過(guo)解剖麻雀、總結經驗(yan)、邊診(zhen)(zhen)邊改、邊查(cha)邊改、復制推廣(guang)的(de)(de)方式，以(yi)點帶面推動管理(li)(li)診(zhen)(zhen)斷下(xia)基層工(gong)作有序開展。
3.抓好后續整改措施(shi)的(de)落實。管理診斷下基層工(gong)作重點是(shi)問題整改和經(jing)驗推廣，要認真編制整改方(fang)案，切實做好方(fang)案的(de)實施(shi)和效果的(de)跟蹤(zong)，定期對措施(shi)的(de)落實情況進行抽查，并做好考核監督，確保管理診斷下基層工(gong)作取得實效。企業要在活(huo)動第二階段結束(shu)前(qian)完成現場診斷的(de)試(shi)點工(gong)作，并形成下一步整改和推廣工(gong)作方(fang)案，在問題整改和推廣時間上不設時限，企業可(ke)根據實際情況具(ju)體安排。
三(san)、有效運(yun)用精益管理(li)方法，狠抓降(jiang)本增效
保持(chi)生產經營穩定增長(chang)(chang)是2013年工作的(de)基本要求(qiu)。中央(yang)企業(ye)要始終堅持(chi)過緊日子(zi)的(de)思想，大力推行精益(yi)管理(li)，向管理(li)要效(xiao)益(yi)、要紅利，實現效(xiao)益(yi)合(he)理(li)增長(chang)(chang)。
1.引入(ru)精(jing)(jing)益(yi)思(si)想，做好浪費辨識工作。要樹(shu)立精(jing)(jing)益(yi)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念，用好精(jing)(jing)益(yi)管(guan)理(li)(li)方(fang)法，從企業經(jing)營管(guan)理(li)(li)各項活(huo)動(dong)的過程(cheng)分析(xi)入(ru)手，做好流(liu)程(cheng)梳理(li)(li)和(he)浪費辨識工作，精(jing)(jing)簡或(huo)消(xiao)除不(bu)創造價值的活(huo)動(dong)，以最優品質、最低成(cheng)本和(he)最高(gao)效率(lv)對市(shi)場需求作出快速響應(ying)。
2.突(tu)出(chu)重點，狠抓強(qiang)基(ji)(ji)(ji)固本(ben)工作(zuo)。要繼續將基(ji)(ji)(ji)層建設(she)、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)工作(zuo)和基(ji)(ji)(ji)本(ben)功訓練作(zuo)為降本(ben)增效的重要內容(rong)，從各項經營管(guan)理(li)業務的標(biao)準(zhun)化(hua)、制度(du)化(hua)、流(liu)程化(hua)、信息化(hua)建設(she)入手，全面查找和消除企(qi)業管(guan)理(li)中(zhong)存在的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)性問題，嚴格管(guan)理(li)，嚴格執行(xing)，促進企(qi)業管(guan)理(li)現代化(hua)水(shui)平(ping)的明(ming)顯提升。
3.統籌推(tui)進(jin)，做好系統降(jiang)本(ben)工作(zuo)。要(yao)圍繞研發設計到運(yun)營操作(zuo)各個層面，大力(li)實(shi)施系統降(jiang)本(ben)。既(ji)要(yao)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)單個指標(biao)的優化(hua)，又(you)要(yao)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)整體(ti)降(jiang)本(ben)；既(ji)要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)小改小革，又(you)要(yao)強調科技降(jiang)本(ben)；既(ji)要(yao)抓住關鍵環節，又(you)要(yao)提倡全員降(jiang)本(ben)；既(ji)要(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)短期(qi)效(xiao)益，又(you)要(yao)注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)長期(qi)績效(xiao)。
四、落實機(ji)構，健全(quan)制(zhi)度，建立長效機(ji)制(zhi)
管(guan)理(li)提升是中央(yang)企(qi)業(ye)必須長期堅持(chi)的(de)一項重點工作(zuo)，兩(liang)年活動(dong)期間(jian)除了要(yao)在解決制(zhi)約(yue)和影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)關鍵(jian)管(guan)理(li)問題上有所(suo)突破外(wai)，更重要(yao)的(de)是要(yao)以活動(dong)為契(qi)機(ji)，建立起持(chi)續推動(dong)管(guan)理(li)提升的(de)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，不斷引發(fa)、促成(cheng)新(xin)的(de)管(guan)理(li)提升。
1.完善機構、落實(shi)責(ze)任。要進一步健全企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的機構設置，明(ming)確職(zhi)(zhi)能分工，充實(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，形(xing)成強化企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)的合理(li)組織結構。中央企(qi)(qi)業(ye)集團公司和重要的子公司、子企(qi)(qi)業(ye)要設立(li)負責(ze)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)的專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)部(bu)門(men)，其他企(qi)(qi)業(ye)應根據工作實(shi)際，可以設立(li)負責(ze)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)的專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)部(bu)門(men)，也(ye)可以明(ming)確抓企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能的責(ze)任部(bu)門(men)和崗位。
2.鞏(gong)固成果、完善(shan)工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)。要及時總結提(ti)煉管(guan)理提(ti)升(sheng)(sheng)工(gong)作(zuo)經驗，以標準和制(zhi)度(du)體系加(jia)以固化。要利用(yong)好考核評價(jia)的導向(xiang)作(zuo)用(yong)，激勵(li)員工(gong)自發(fa)、持續地圍繞本(ben)職工(gong)作(zuo)做好管(guan)理提(ti)升(sheng)(sheng)，并通過(guo)建章(zhang)立制(zhi)、采用(yong)信息化等手(shou)段固化管(guan)理提(ti)升(sheng)(sheng)成果。
3.做好(hao)活(huo)動(dong)與日常工作的(de)融(rong)合(he)。要切實做好(hao)管理提升活(huo)動(dong)和(he)(he)企業日常生產經營(ying)的(de)融(rong)合(he)，把活(huo)動(dong)效果體現在(zai)企業生產經營(ying)的(de)優化、效率的(de)提高(gao)、漏洞的(de)減少、短(duan)板的(de)彌補(bu)和(he)(he)瓶(ping)頸的(de)突破上(shang)來，杜絕(jue)“兩(liang)手抓”、“兩(liang)張皮”，提高(gao)融(rong)合(he)度。
五、有關(guan)工作要求
1.進一步加強(qiang)活(huo)動(dong)的組織領導。企業黨委（黨組）要切(qie)實(shi)加強(qiang)對管理(li)提(ti)升活(huo)動(dong)的領導，建立起(qi)責任明確、分工(gong)協(xie)調、一級抓(zhua)(zhua)一級、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)(zhua)落實(shi)的工(gong)作(zuo)體系。企業管理(li)提(ti)升活(huo)動(dong)辦公室要切(qie)實(shi)加強(qiang)活(huo)動(dong)的組織管理(li)，協(xie)調各方，推動(dong)落實(shi)。要在(zai)活(huo)動(dong)中深入(ru)貫徹(che)中央政(zheng)治(zhi)局八項規定精神，大(da)力改進工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)，不斷提(ti)升工(gong)作(zuo)質量(liang)和效率。
2.進一步(bu)做(zuo)好活(huo)動(dong)的(de)(de)宣傳引導工(gong)作(zuo)。各(ge)企(qi)業要利用(yong)報(bao)(bao)紙、電(dian)視、網絡等多種形式大力開展活(huo)動(dong)的(de)(de)宣傳工(gong)作(zuo)，及時編發工(gong)作(zuo)簡報(bao)(bao)，在工(gong)作(zuo)中挖掘先進典型，推廣工(gong)作(zuo)經驗(yan)，激發全體干部員工(gong)參(can)與管理提(ti)升的(de)(de)自(zi)覺性，營造(zao)關心支(zhi)持管理提(ti)升的(de)(de)良好氛(fen)圍，推動(dong)各(ge)項工(gong)作(zuo)加快開展。
3.狠抓各項工作(zuo)措(cuo)施的落實。各企業(ye)要在確保(bao)工作(zuo)質量的前提(ti)下抓好活動(dong)的進度(du)，做到內容不少、程序不減(jian)、進度(du)不變，保(bao)質保(bao)量實現活動(dong)各項目標，確保(bao)活動(dong)第二階段在8月(yue)底(di)如(ru)期轉(zhuan)段。國資委將定期了解活動(dong)進展(zhan)情況，對(dui)(dui)工作(zuo)相對(dui)(dui)薄弱的企業(ye)，督促其開展(zhan)“回頭看”和“補課”,并(bing)組織相關廳局、借助(zhu)監事會等對(dui)(dui)重(zhong)點企業(ye)進行監督檢查(cha)。
4.加(jia)強企業間溝通交流。要進一步(bu)加(jia)強與(yu)先進企業的學習(xi)交流，請(qing)進來、走出去，相互(hu)學習(xi)、相互(hu)借鑒、取長補短，推動(dong)(dong)管理水(shui)平的共同(tong)提高。中(zhong)央企業管理提升活動(dong)(dong)領導(dao)小組辦公室(shi)也將(jiang)進一步(bu)加(jia)強對企業間交流學習(xi)工作的協調，促進中(zhong)央企業間的良性互(hu)動(dong)(dong)。
5．及(ji)時反(fan)(fan)饋(kui)活(huo)動信(xin)(xin)息(xi)材(cai)料。各企業(ye)要(yao)加強(qiang)與領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)室、各相(xiang)關廳局(ju)和(he)監事會的溝通(tong)聯絡，及(ji)時反(fan)(fan)饋(kui)活(huo)動中的典型案(an)例、工作(zuo)(zuo)經驗、活(huo)動亮點等信(xin)(xin)息(xi)材(cai)料，以便國資委及(ji)時、全面、準確掌握企業(ye)工作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)，指(zhi)導下(xia)一(yi)步(bu)工作(zuo)(zuo)。2013年主要(yao)報送(song)的材(cai)料及(ji)時間為：第二階(jie)段工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)(kuang)應于3月、6月底前各報送(song)一(yi)次(ci)，工作(zuo)(zuo)總結于8月底前報送(song)；第三階(jie)段工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)應于轉段后20天內報送(song)；“管理診斷下(xia)基層(ceng)”工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)于3月底前報送(song)，工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)(kuang)及(ji)時報送(song)，基層(ceng)行工作(zuo)(zuo)總結于8月底前報送(song)；對標管理、開源(yuan)節流降本(ben)增效及(ji)相(xiang)關重要(yao)工作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)及(ji)時報送(song)。
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