國務院辦公廳印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》
國務院辦公廳關于印發2014-2015年
節能減排低碳發展行動方案的通知
國辦發〔2014〕23號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《2014-2015年(nian)節能減排低碳(tan)發展(zhan)行動方案》已經國務院同意，現印發給(gei)你們，請結(jie)合本地(di)區、本部門實際，認(ren)真貫徹落實。
國務院辦公廳
2014年5月15日
2014-2015年節能減排低碳發展行動方案
加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容，是促進經濟提質增效升級的必由之路。“十二五”規劃綱要明確提出了單位國內生產總值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標，但2011-2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求，形勢十分嚴峻。為確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，制定本行動方案。
工作目標：2014-2015年(nian)(nian)，單(dan)(dan)位GDP能(neng)耗(hao)、化(hua)(hua)學需氧量(liang)、二氧化(hua)(hua)硫、氨氮(dan)、氮(dan)氧化(hua)(hua)物排(pai)放(fang)量(liang)分別(bie)逐年(nian)(nian)下降(jiang)3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單(dan)(dan)位GDP二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)量(liang)兩年(nian)(nian)分別(bie)下降(jiang)4%、3.5%以上。
一、大力推進產業結構調整
（一）積極化(hua)解產(chan)能(neng)嚴(yan)重過(guo)(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)。認真貫徹落實《國務院(yuan)關于化(hua)解產(chan)能(neng)嚴(yan)重過(guo)(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)的(de)指導意見(jian)》（國發〔2013〕41號），嚴(yan)格項(xiang)目管理，各地區、各有關部門不得(de)以任何(he)(he)名(ming)義、任何(he)(he)方式核準或備案產(chan)能(neng)嚴(yan)重過(guo)(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)(ye)新增產(chan)能(neng)項(xiang)目，依法依規全面清理違規在(zai)建和建成(cheng)項(xiang)目。加大淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)力度，在(zai)提(ti)前(qian)一年完成(cheng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板(ban)玻璃(li)等重點行(xing)業(ye)(ye)“十二五(wu)”淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)任務的(de)基礎上(shang)，2015年底前(qian)再淘(tao)汰(tai)落后煉(lian)鐵產(chan)能(neng)1500萬(wan)噸、煉(lian)鋼1500萬(wan)噸、水泥(熟料及粉(fen)磨能(neng)力)1億噸、平板(ban)玻璃(li)2000萬(wan)重量箱。
（二）加(jia)快(kuai)發展低能(neng)(neng)耗(hao)低排放(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)強對服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)政(zheng)策措(cuo)施(shi)落(luo)實情況的督促檢(jian)查(cha)，力爭到2015年服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)占GDP的比重分(fen)別達到47%和(he)(he)(he)8%左(zuo)右(you)。加(jia)快(kuai)落(luo)實《國(guo)務院關(guan)于加(jia)快(kuai)發展節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2013〕30號），組(zu)織實施(shi)一批節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)和(he)(he)(he)資(zi)源循環(huan)(huan)利用(yong)重大技術(shu)裝備產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化工(gong)程，完善節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務公司扶持政(zheng)策準(zhun)入條件(jian)，實行(xing)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)服(fu)務產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)負面清(qing)單管理，積極培育“節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)醫生”、節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)量審核、節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)低碳認證、碳排放(fang)核查(cha)等(deng)第三方機(ji)構，在污染(ran)減排重點(dian)領域加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)環(huan)(huan)境污染(ran)第三方治理。到2015年，節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)達到4.5萬(wan)億元。
（三）調整優(you)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)結構。實行(xing)(xing)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)目標(biao)責任管理(li)，嚴控(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)總量(liang)(liang)，降(jiang)低煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)比重。京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)域(yu)及產能(neng)(neng)嚴重過(guo)剩行(xing)(xing)業新上耗煤(mei)(mei)(mei)(mei)項(xiang)目，要嚴格實行(xing)(xing)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消耗等量(liang)(liang)或(huo)(huo)減量(liang)(liang)替(ti)代(dai)政(zheng)策(ce)，京(jing)津(jin)冀地(di)區(qu)2015年(nian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)消費(fei)總量(liang)(liang)力爭實現(xian)比2012年(nian)負增長(chang)。加(jia)快推(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)清潔(jie)高(gao)效利用(yong)，在大氣污染防(fang)治重點(dian)區(qu)域(yu)地(di)級以(yi)上城市大力推(tui)廣使用(yong)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)、清潔(jie)優(you)質煤(mei)(mei)(mei)(mei)及清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，限制銷售灰分(fen)(fen)高(gao)于(yu)(yu)16%、硫分(fen)(fen)高(gao)于(yu)(yu)1%的(de)散煤(mei)(mei)(mei)(mei)。增加(jia)天然(ran)氣供應，優(you)化(hua)天然(ran)氣使用(yong)方式，新增天然(ran)氣優(you)先用(yong)于(yu)(yu)居民生活或(huo)(huo)替(ti)代(dai)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)。大力發展非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，到2015年(nian)非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)量(liang)(liang)的(de)比重提(ti)高(gao)到11.4%。
（四）強(qiang)化能(neng)評(ping)(ping)環評(ping)(ping)約束(shu)作用。嚴(yan)格(ge)實施項目能(neng)評(ping)(ping)和環評(ping)(ping)制(zhi)(zhi)度，新建(jian)(jian)高(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)排(pai)(pai)(pai)放項目能(neng)效水(shui)平和排(pai)(pai)(pai)污(wu)強(qiang)度必(bi)須達到國(guo)內先進(jin)水(shui)平，把主要污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放總(zong)量(liang)指(zhi)標(biao)作為環評(ping)(ping)審(shen)批(pi)的(de)前置條件，對(dui)(dui)鋼鐵、有色、建(jian)(jian)材(cai)、石油(you)石化、化工(gong)等高(gao)(gao)耗能(neng)行業新增(zeng)產能(neng)實行能(neng)耗等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。對(dui)(dui)未完成節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)的(de)地(di)區，暫(zan)停該地(di)區新建(jian)(jian)高(gao)(gao)耗能(neng)項目的(de)能(neng)評(ping)(ping)審(shen)查(cha)和新增(zeng)主要污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放項目的(de)環評(ping)(ping)審(shen)批(pi)。完善(shan)能(neng)評(ping)(ping)管理制(zhi)(zhi)度，規(gui)范評(ping)(ping)估機(ji)構，優化審(shen)查(cha)流(liu)程。
二、加快建設節能減排降碳工程
（五(wu)）推進(jin)(jin)實施(shi)(shi)重點(dian)工(gong)程(cheng)。大力(li)實施(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術改造(zao)(zao)工(gong)程(cheng)，運用(yong)(yong)余(yu)熱(re)余(yu)壓利用(yong)(yong)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量系統(tong)優化(hua)、電(dian)機(ji)(ji)系統(tong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等成熟技(ji)術改造(zao)(zao)工(gong)程(cheng)設(she)備，形成節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)3200萬(wan)(wan)噸(dun)標準(zhun)煤(mei)。加(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術裝備產業化(hua)示(shi)范工(gong)程(cheng)，推廣應用(yong)(yong)低(di)品(pin)位余(yu)熱(re)利用(yong)(yong)、半導體照明、稀土永(yong)磁電(dian)機(ji)(ji)等先進(jin)(jin)技(ji)術裝備，形成節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)1100萬(wan)(wan)噸(dun)標準(zhun)煤(mei)。實施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效領跑者(zhe)計劃和合同能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理工(gong)程(cheng)，形成節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)2200萬(wan)(wan)噸(dun)標準(zhun)煤(mei)。推進(jin)(jin)脫(tuo)硫脫(tuo)硝(xiao)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)（具體任務(wu)附后），完(wan)成3億(yi)千(qian)瓦(wa)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組脫(tuo)硝(xiao)改造(zao)(zao)，2.5億(yi)千(qian)瓦(wa)燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組拆(chai)除煙氣旁(pang)路，4萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi)鋼鐵燒結機(ji)(ji)安(an)裝脫(tuo)硫設(she)施(shi)(shi)，6億(yi)噸(dun)熟料產能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)新型干法水(shui)(shui)泥(ni)生(sheng)產線(xian)安(an)裝脫(tuo)硝(xiao)設(she)施(shi)(shi)，到2015年底分(fen)別新增二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)物減排(pai)(pai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)230萬(wan)(wan)噸(dun)、260萬(wan)(wan)噸(dun)以上(shang)。新建(jian)日(ri)處(chu)理能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)1600萬(wan)(wan)噸(dun)的(de)城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處(chu)理設(she)施(shi)(shi)，規模化(hua)畜(chu)禽養殖(zhi)場和養殖(zhi)小區(qu)配(pei)套建(jian)設(she)廢棄(qi)物處(chu)理設(she)施(shi)(shi)，到2015年底分(fen)別新增化(hua)學需氧(yang)(yang)(yang)量、氨氮(dan)減排(pai)(pai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)200萬(wan)(wan)噸(dun)、30萬(wan)(wan)噸(dun)。加(jia)強(qiang)對氫氟碳化(hua)物（HFCs）排(pai)(pai)放(fang)的(de)管(guan)理，加(jia)快(kuai)氫氟碳化(hua)物銷毀和替(ti)代，“十二(er)五(wu)”期間累計減排(pai)(pai)2.8億(yi)噸(dun)二(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)碳當(dang)量。
（六）加快(kuai)更新改造燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐。開展鍋(guo)爐能(neng)源消耗和(he)污染排(pai)放調查。實施燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐節(jie)(jie)能(neng)環保綜合提升工程，2014年淘汰5萬(wan)臺(tai)小鍋(guo)爐，到2015年底(di)淘汰落后(hou)鍋(guo)爐20萬(wan)蒸(zheng)噸（具體任務附后(hou)），推廣(guang)高效節(jie)(jie)能(neng)環保鍋(guo)爐25萬(wan)蒸(zheng)噸，全面(mian)推進燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐除塵(chen)升級改造，對容量20蒸(zheng)噸/小時及以上燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐全面(mian)實施脫硫改造，形成2300萬(wan)噸標準煤節(jie)(jie)能(neng)能(neng)力、40萬(wan)噸二氧化硫減(jian)(jian)排(pai)能(neng)力和(he)10萬(wan)噸氮氧化物減(jian)(jian)排(pai)能(neng)力。
（七）加(jia)大(da)機(ji)動車(che)(che)(che)(che)減(jian)排力度。2014年(nian)底前(qian)，在(zai)全(quan)國供應(ying)國四標(biao)準車(che)(che)(che)(che)用柴油，淘汰黃標(biao)車(che)(che)(che)(che)和老(lao)舊車(che)(che)(che)(che)600萬(wan)輛(liang)（具體任務(wu)附(fu)后）。到2015年(nian)底，京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區域內(nei)重點城市全(quan)面供應(ying)國五標(biao)準車(che)(che)(che)(che)用汽油和柴油；全(quan)國淘汰2005年(nian)前(qian)注冊(ce)營運的黃標(biao)車(che)(che)(che)(che)，基(ji)本淘汰京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區域內(nei)的500萬(wan)輛(liang)黃標(biao)車(che)(che)(che)(che)。加(jia)強機(ji)動車(che)(che)(che)(che)環保(bao)管理，強化新(xin)生(sheng)產車(che)(che)(che)(che)輛(liang)環保(bao)監管。加(jia)快柴油車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)用尿(niao)素(su)供應(ying)體系建設。
（八）強(qiang)化水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治。落實(shi)最嚴格水(shui)(shui)資源管理制(zhi)(zhi)(zhi)度。編制(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)施水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治行動計劃，重點(dian)保護飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)、水(shui)(shui)質較好湖泊，重點(dian)治理劣五類等(deng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)嚴重水(shui)(shui)體。繼續推進重點(dian)流域水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治，嚴格水(shui)(shui)功(gong)能區管理。加(jia)強(qiang)地(di)下水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治，加(jia)大(da)農(nong)村(cun)、農(nong)業(ye)(ye)面源污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治力度，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)水(shui)(shui)灌溉(gai)。強(qiang)化造紙、印染(ran)(ran)(ran)等(deng)重點(dian)行業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。到2015年(nian)，重點(dian)行業(ye)(ye)單(dan)位工業(ye)(ye)增加(jia)值主(zhu)要水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)量(liang)下降(jiang)30%以上。
三、狠抓重點領域節能降碳
（九）加強工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)。實(shi)施工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)提(ti)升計劃，在重(zhong)(zhong)點耗能(neng)(neng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)全面推(tui)行能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)對標(biao)，推(tui)動(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)源管控中心建設(she)；開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色發展(zhan)專項行動(dong)，實(shi)施低(di)(di)碳(tan)(tan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區試點，到(dao)2015年(nian)(nian)(nian)，規模以(yi)(yi)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)增加值能(neng)(neng)耗比2010年(nian)(nian)(nian)降(jiang)低(di)(di)21%以(yi)(yi)上。持續開(kai)(kai)展(zhan)萬(wan)家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能(neng)(neng)低(di)(di)碳(tan)(tan)行動(dong)，推(tui)動(dong)建立能(neng)(neng)源管理體系(xi)；制定(ding)重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)溫室氣體排放核算與報告指南，推(tui)動(dong)建立企(qi)(qi)(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)碳(tan)(tan)排放報告制度；強化(hua)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)目標(biao)責(ze)任(ren)評價考核，落實(shi)獎懲制度。到(dao)2015年(nian)(nian)(nian)底，萬(wan)家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現節能(neng)(neng)量2.5億噸(dun)標(biao)準煤以(yi)(yi)上。
（十）推(tui)進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能降碳。深入開展綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)行(xing)動，政府投資的公(gong)(gong)益性建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、大(da)型公(gong)(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)以(yi)(yi)及(ji)(ji)各直轄市、計劃單列(lie)市及(ji)(ji)省會城市的保障性住房(fang)全(quan)面執(zhi)行(xing)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準。到(dao)2015年，城鎮新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標準執(zhi)行(xing)率達到(dao)20%，新增(zeng)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)3億(yi)(yi)平方米，完成(cheng)北方采暖地區(qu)既(ji)有居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)供熱(re)計量及(ji)(ji)節能改(gai)造3億(yi)(yi)平方米。以(yi)(yi)住宅(zhai)為重點(dian)，以(yi)(yi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)業(ye)化(hua)為核心，加大(da)對建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)部品生(sheng)產的扶持(chi)力度，推(tui)進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產業(ye)現代化(hua)。
（十一(yi)）強(qiang)化交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)節能(neng)降碳(tan)(tan)。加快推(tui)(tui)進綜合交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)建設(she)(she)(she)，開(kai)展綠(lv)色循(xun)環低(di)碳(tan)(tan)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)建設(she)(she)(she)試點，深化“車(che)(che)船路(lu)港”千家(jia)企業(ye)低(di)碳(tan)(tan)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)專(zhuan)項行(xing)動。實施高速公(gong)路(lu)不停車(che)(che)自動交(jiao)費系(xi)統全國聯網工程。加大(da)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)推(tui)(tui)廣應用力(li)度(du)。繼續推(tui)(tui)行(xing)甩掛運(yun)(yun)輸(shu)，開(kai)展城(cheng)市綠(lv)色貨運(yun)(yun)配送示范行(xing)動。積極發展現(xian)代物流(liu)(liu)業(ye)，加快物流(liu)(liu)公(gong)共信息平臺建設(she)(she)(she)。大(da)力(li)發展公(gong)共交(jiao)通，推(tui)(tui)進“公(gong)交(jiao)都市”創建活動。公(gong)路(lu)、水路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)和(he)港口形成節能(neng)能(neng)力(li)1400萬噸標準(zhun)煤以上，到2015年，營運(yun)(yun)貨車(che)(che)單位(wei)運(yun)(yun)輸(shu)周轉量能(neng)耗比2013年降低(di)4%以上。
（十二(er)）抓好公(gong)共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)節(jie)(jie)能降(jiang)碳。完善公(gong)共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)能源審計及考核辦(ban)法。推進公(gong)共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)實施合同(tong)能源管理項目(mu)，將公(gong)共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)合同(tong)能源管理服(fu)務(wu)納入政府采購(gou)范圍。開展節(jie)(jie)約型公(gong)共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)示范單位建(jian)設(she)，將40%以上(shang)的(de)中央國家機(ji)(ji)關(guan)本(ben)級辦(ban)公(gong)區建(jian)成節(jie)(jie)約型辦(ban)公(gong)區。2014-2015年，全國公(gong)共(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)單位建(jian)筑面積能耗年均降(jiang)低(di)2.2%，力爭超額(e)完成“十二(er)五”時期降(jiang)低(di)12%的(de)目(mu)標。
四、強化技術支撐
（十三）加強(qiang)技(ji)(ji)術創(chuang)新。實施節能(neng)(neng)減排科技(ji)(ji)專項行動和(he)重點行業(ye)低碳技(ji)(ji)術創(chuang)新示范(fan)(fan)工程，以電力、鋼(gang)鐵、石油(you)石化(hua)、化(hua)工、建材等(deng)(deng)行業(ye)和(he)交通運輸等(deng)(deng)領(ling)域為(wei)重點，加快節能(neng)(neng)減排共性關鍵技(ji)(ji)術及成(cheng)套裝備研(yan)發生(sheng)產(chan)。在能(neng)(neng)耗高、節能(neng)(neng)減排潛(qian)力大(da)的地區，實施一批能(neng)(neng)源分質梯級利用、污(wu)染物防(fang)治(zhi)和(he)安(an)全處置等(deng)(deng)綜合(he)示范(fan)(fan)科技(ji)(ji)研(yan)發項目。實施水體污(wu)染治(zhi)理與控制(zhi)重大(da)科技(ji)(ji)專項，突(tu)破化(hua)工、印染、醫(yi)藥等(deng)(deng)行業(ye)源頭(tou)控制(zhi)及清潔生(sheng)產(chan)關鍵技(ji)(ji)術瓶頸(jing)。鼓勵建立以企業(ye)為(wei)主體、市場為(wei)導(dao)向、多種形式的產(chan)學(xue)研(yan)戰略聯(lian)盟，引導(dao)企業(ye)加大(da)節能(neng)(neng)減排技(ji)(ji)術研(yan)發投入。
（十四）加快先進技術(shu)(shu)推(tui)廣應用(yong)。完善節(jie)(jie)能(neng)低(di)碳技術(shu)(shu)遴選、評定及推(tui)廣機制，以發布目錄(lu)、召(zhao)開推(tui)廣會(hui)(hui)等(deng)方式(shi)向(xiang)社會(hui)(hui)推(tui)廣一批重大節(jie)(jie)能(neng)低(di)碳技術(shu)(shu)及裝備，鼓勵企業積極采用(yong)先進適用(yong)技術(shu)(shu)進行節(jie)(jie)能(neng)改造，實現新(xin)增節(jie)(jie)能(neng)能(neng)力1350萬(wan)噸(dun)標準煤(mei)。在鋼鐵(tie)燒結機脫硫(liu)、水泥(ni)脫硝和(he)畜禽規模養殖等(deng)領域，加快推(tui)廣應用(yong)成熟的(de)污(wu)染治理技術(shu)(shu)。實施碳捕集、利用(yong)和(he)封存示范工程(cheng)。
五、進一步加強政策扶持
（十五）完善價格政策。嚴格清理地方違規出臺的高耗能企業優惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節能目標完成進度
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