國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見
國(guo)務院關于促(cu)進(jin)信息消費(fei)擴(kuo)大(da)內(nei)需的若(ruo)干意見
國發(fa)〔2013〕32號(hao)
各(ge)(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)(ge)部委(wei)、各(ge)(ge)直屬機構：
近年來，全球(qiu)范圍內(nei)信(xin)(xin)息技(ji)術創新(xin)不斷(duan)加快(kuai)，信(xin)(xin)息領域新(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)服務、新(xin)業(ye)態大量涌現(xian)(xian)，不斷(duan)激(ji)發(fa)(fa)新(xin)的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)需求，成為(wei)日益活躍的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)熱點(dian)。我國市場規模龐大，正處(chu)于居民消(xiao)費(fei)(fei)升級和信(xin)(xin)息化(hua)(hua)、工業(ye)化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)加快(kuai)融(rong)合發(fa)(fa)展的(de)(de)階段(duan)，信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)具有(you)良(liang)好(hao)發(fa)(fa)展基(ji)礎和巨(ju)大發(fa)(fa)展潛力。與此同時，我國信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)面臨(lin)基(ji)礎設(she)施支撐能(neng)力有(you)待提升、產(chan)品(pin)和服務創新(xin)能(neng)力弱、市場準入門檻高(gao)、配套政策不健全、行業(ye)壁壘嚴重、體制機制不適(shi)應等問題，亟(ji)需采取措(cuo)施予以(yi)解(jie)決。加快(kuai)促進(jin)信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)，能(neng)夠有(you)效(xiao)拉動(dong)需求，催生(sheng)新(xin)的(de)(de)經濟增長(chang)點(dian)，促進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)升級、產(chan)業(ye)轉型和民生(sheng)改善，是一項既(ji)利當(dang)前又(you)利長(chang)遠、既(ji)穩增長(chang)又(you)調結構的(de)(de)重要舉措(cuo)。為(wei)加快(kuai)推動(dong)信(xin)(xin)息消(xiao)費(fei)(fei)持續增長(chang)，現(xian)(xian)提出以(yi)下意見(jian)：
一、總體要求
（一(yi)）指導思想。以鄧小平(ping)理論、“三(san)個代表(biao)”重要思想、科學發(fa)展觀為指導，以深化改(gai)革為動力(li)，以科技(ji)創(chuang)新(xin)為支撐(cheng)，圍繞挖掘(jue)消(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)、增強供(gong)給能(neng)力(li)、激發(fa)市場活力(li)、改(gai)善消(xiao)費(fei)(fei)環境(jing)，加(jia)強信息基礎設施建設，加(jia)快信息產業優化升級，大力(li)豐富信息消(xiao)費(fei)(fei)內容，提高信息網絡安(an)全保(bao)障能(neng)力(li)，建立促進信息消(xiao)費(fei)(fei)持續(xu)穩(wen)定增長(chang)的(de)長(chang)效機(ji)制，推(tui)動面向(xiang)生(sheng)產、生(sheng)活和管理的(de)信息消(xiao)費(fei)(fei)快速健康增長(chang)，為經濟平(ping)穩(wen)較快發(fa)展和民生(sheng)改(gai)善發(fa)揮更大作用。
（二）基本原則。
市場(chang)導向、改革發展。加快政(zheng)府職能轉變和管理(li)創新，充分發揮市場(chang)作用(yong)，打(da)破(po)行業(ye)進(jin)入壁壘，促(cu)進(jin)信息(xi)資(zi)源開放共享(xiang)和企業(ye)公(gong)平競爭，在競爭性領(ling)域堅持市場(chang)化運(yun)行，在社(she)會管理(li)和公(gong)共服務領(ling)域積(ji)極(ji)引入市場(chang)機制，增強信息(xi)消費發展的(de)內(nei)生動力。
需(xu)求牽引、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)。引導企業立足內需(xu)市場(chang)，強化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)基(ji)礎(chu)，提(ti)(ti)高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)層次，鼓勵(li)多元發展(zhan)，加快(kuai)關鍵核心信息(xi)技術和產品(pin)研發，鼓勵(li)業務模式創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，培育發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)型業態，提(ti)(ti)升信息(xi)產品(pin)、服務、內容的(de)有(you)效供給水(shui)平，挖(wa)掘(jue)和釋(shi)放(fang)消費(fei)潛力。
完善(shan)環境、有序發展。建立(li)和(he)(he)完善(shan)有利于擴大(da)信(xin)息消(xiao)費的政策(ce)環境，綜合利用(yong)有線無線等技術(shu)適(shi)度超前部署寬帶基礎設施(shi)，運用(yong)信(xin)息平臺(tai)改進公共服(fu)務，完善(shan)市場(chang)監(jian)管(guan)，規范產業(ye)發展秩序，加強個(ge)人(ren)信(xin)息保(bao)護和(he)(he)信(xin)息安全保(bao)障，建設安全誠(cheng)信(xin)有序的信(xin)息消(xiao)費市場(chang)環境。
（三(san)）主(zhu)要目(mu)標(biao)。
信息消(xiao)費規模(mo)快速(su)增(zeng)(zeng)長。到(dao)2015年，信息消(xiao)費規模(mo)超過(guo)3.2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長20%以上(shang)，帶(dai)動相(xiang)關行業(ye)新增(zeng)(zeng)產出超過(guo)1.2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中基于(yu)互聯(lian)網(wang)的(de)新型信息消(xiao)費規模(mo)達(da)到(dao)2.4萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長30%以上(shang)。基于(yu)電(dian)子(zi)商務(wu)、云(yun)計(ji)算等信息平臺的(de)消(xiao)費快速(su)增(zeng)(zeng)長，電(dian)子(zi)商務(wu)交易額超過(guo)18萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，網(wang)絡零(ling)售交易額突(tu)破3萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。
信(xin)息基礎設施顯著改善(shan)。到(dao)2015年，適應經濟社會(hui)發展需要(yao)的(de)寬帶(dai)、融合(he)、安全(quan)、泛在的(de)下一代信(xin)息基礎設施初(chu)步建成，城(cheng)市(shi)(shi)家庭寬帶(dai)接(jie)入能力基本達(da)(da)到(dao)每(mei)秒20兆比特（Mbps），部分(fen)城(cheng)市(shi)(shi)達(da)(da)到(dao)100Mbps，農村(cun)家庭寬帶(dai)接(jie)入能力達(da)(da)到(dao)4Mbps，行政(zheng)村(cun)通寬帶(dai)比例達(da)(da)到(dao)95%。智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建設取得長足進展。
信息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)市場健康活躍。面向生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活和管理的信息(xi)(xi)產品和服務(wu)更加(jia)豐(feng)富，創(chuang)新更加(jia)活躍，市場競爭秩序規范(fan)(fan)透明，消(xiao)費(fei)(fei)環境安全(quan)可信，信息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)示(shi)范(fan)(fan)效應明顯，居民信息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)的選(xuan)擇更加(jia)豐(feng)富，消(xiao)費(fei)(fei)意愿進(jin)一(yi)步增強。企業信息(xi)(xi)化應用不斷深化，公(gong)共服務(wu)信息(xi)(xi)需求(qiu)有效拓展，各類信息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)(fei)的需求(qiu)進(jin)一(yi)步釋放。
二、加(jia)快(kuai)信息基礎設施演進升級
（四）完(wan)善寬帶(dai)網(wang)絡基(ji)礎設(she)(she)施(shi)。發布(bu)實施(shi)“寬帶(dai)中國”戰略(lve)，加快寬帶(dai)網(wang)絡升級改造(zao)，推進光纖(xian)入(ru)戶，統(tong)籌提高城鄉寬帶(dai)網(wang)絡普及水平和接入(ru)能力。開展下(xia)一代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)示(shi)范(fan)城市建設(she)(she)，推進下(xia)一代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)規(gui)模化商用(yong)。推進下(xia)一代(dai)廣播電視(shi)網(wang)規(gui)模建設(she)(she)。完(wan)善電信普遍(bian)服(fu)(fu)務(wu)補(bu)償機制(zhi)，加大(da)支持力度，促進提供更廣泛的電信普遍(bian)服(fu)(fu)務(wu)。持續推進電信基(ji)礎設(she)(she)施(shi)共建共享，統(tong)籌互(hu)聯(lian)網(wang)數據中心（IDC）等云(yun)計算基(ji)礎設(she)(she)施(shi)布(bu)局。各級人民政府(fu)要將信息基(ji)礎設(she)(she)施(shi)納入(ru)城鄉建設(she)(she)和土地利(li)用(yong)規(gui)劃，給予必要的政策資金支持。
（五）統籌(chou)推(tui)(tui)進移(yi)動(dong)通信(xin)發展。擴大第(di)三代(dai)移(yi)動(dong)通信(xin)（3G）網絡(luo)覆(fu)蓋(gai)，優化網絡(luo)結(jie)構，提升(sheng)網絡(luo)質量。根據企業(ye)申請情(qing)況和具備(bei)條件，推(tui)(tui)動(dong)于2013年內發放(fang)第(di)四代(dai)移(yi)動(dong)通信(xin)（4G）牌(pai)照。加快(kuai)推(tui)(tui)進我國主導(dao)的新一代(dai)移(yi)動(dong)通信(xin)技術時(shi)分雙工(gong)模式移(yi)動(dong)通信(xin)長期演(yan)進技術（TD-LTE）網絡(luo)建設和產業(ye)化發展。
（六）全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)三網(wang)融(rong)合。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)電(dian)信(xin)和廣(guang)(guang)電(dian)業務雙向進(jin)(jin)入(ru)，在(zai)試點基礎(chu)上于2013年下半(ban)年逐步(bu)向全國(guo)推(tui)廣(guang)(guang)。推(tui)動中國(guo)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)網(wang)絡(luo)公司加(jia)(jia)(jia)快(kuai)組建，推(tui)進(jin)(jin)電(dian)信(xin)網(wang)和廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)網(wang)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)共建共享。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動地(di)面(mian)數(shu)字電(dian)視(shi)(shi)覆蓋網(wang)建設(she)(she)和高清交互式電(dian)視(shi)(shi)網(wang)絡(luo)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)模數(shu)轉換進(jin)(jin)程。鼓勵(li)發(fa)展交互式網(wang)絡(luo)電(dian)視(shi)(shi)（IPTV）、手(shou)機電(dian)視(shi)(shi)、有線電(dian)視(shi)(shi)網(wang)寬(kuan)帶服(fu)務等融(rong)合性業務，帶動產業鏈上下游企(qi)業協同(tong)發(fa)展，完善三網(wang)融(rong)合技(ji)術創(chuang)新(xin)體系。
三、增強信息產品供給能力(li)
（七）鼓(gu)勵智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)產品創新發(fa)(fa)展(zhan)。面向移(yi)動互聯網、云計算、大數(shu)(shu)據等熱(re)點，加快實施智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)產業(ye)化工程，支(zhi)(zhi)持研發(fa)(fa)智(zhi)能(neng)手機(ji)、智(zhi)能(neng)電(dian)視等終(zhong)端(duan)產品，促進終(zhong)端(duan)與(yu)服務(wu)一體化發(fa)(fa)展(zhan)。支(zhi)(zhi)持數(shu)(shu)字家庭智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)研發(fa)(fa)及(ji)產業(ye)化，大力(li)推進數(shu)(shu)字家庭示范應用和數(shu)(shu)字家庭產業(ye)基地(di)建設。鼓(gu)勵整(zheng)機(ji)企(qi)業(ye)與(yu)芯片、器件、軟(ruan)件企(qi)業(ye)協(xie)作，研發(fa)(fa)各(ge)類(lei)新型信息消費電(dian)子產品。支(zhi)(zhi)持電(dian)信、廣電(dian)運營單位和制造企(qi)業(ye)通過定制、集中(zhong)采購等方式開展(zhan)合(he)作，帶動智(zhi)能(neng)終(zhong)端(duan)產品競(jing)爭力(li)提升，夯實信息消費的產業(ye)基礎。
（八(ba)）增強電(dian)子基(ji)礎產(chan)業(ye)(ye)創新能力。實施平板顯(xian)示(shi)(shi)工程，推(tui)動(dong)平板顯(xian)示(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)做大(da)做強，加快推(tui)進新一代顯(xian)示(shi)(shi)技術突破，完善產(chan)業(ye)(ye)配套能力。以(yi)重點整機和(he)信息化(hua)應用為(wei)牽引(yin)，依托國家(jia)科技計劃（基(ji)金(jin)、專項(xiang)）和(he)重大(da)工程，大(da)力提升(sheng)集成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)設計、制造(zao)工藝技術水(shui)平。支持地(di)方探索發展(zhan)集成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)的(de)融資(zi)改革模(mo)式，利用現有(you)財政資(zi)金(jin)渠道，鼓勵和(he)支持有(you)條(tiao)件的(de)地(di)方政府設立集成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)，引(yin)導社會資(zi)金(jin)投資(zi)集成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)產(chan)業(ye)(ye)，有(you)效解決集成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)制造(zao)企業(ye)(ye)融資(zi)瓶頸。支持智能傳(chuan)感(gan)器及系統(tong)核心技術的(de)研發和(he)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)。
（九）提(ti)升(sheng)軟(ruan)件(jian)(jian)業(ye)(ye)支(zhi)撐服務(wu)(wu)水(shui)平(ping)。加(jia)強智能終端、智能語音、信息安(an)(an)全等(deng)關鍵(jian)軟(ruan)件(jian)(jian)的(de)開(kai)發應(ying)(ying)用(yong)，加(jia)快安(an)(an)全可信關鍵(jian)應(ying)(ying)用(yong)系(xi)統推(tui)廣(guang)。面向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)信息化需求，突破(po)核心(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)信息系(xi)統、大型應(ying)(ying)用(yong)系(xi)統等(deng)的(de)關鍵(jian)技(ji)術，開(kai)發基(ji)于開(kai)放標準的(de)嵌(qian)入(ru)式(shi)軟(ruan)件(jian)(jian)和應(ying)(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)(jian)，加(jia)快產品生命周期管(guan)理（PLM）、制(zhi)造執行(xing)管(guan)理系(xi)統（MES）等(deng)工業(ye)(ye)軟(ruan)件(jian)(jian)產業(ye)(ye)化。加(jia)強工業(ye)(ye)控制(zhi)系(xi)統軟(ruan)件(jian)(jian)開(kai)發和安(an)(an)全應(ying)(ying)用(yong)。加(jia)快推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)信息化，提(ti)升(sheng)綜合(he)集成應(ying)(ying)用(yong)和業(ye)(ye)務(wu)(wu)協同創新水(shui)平(ping)，促進制(zhi)造業(ye)(ye)服務(wu)(wu)化。大力(li)支(zhi)持軟(ruan)件(jian)(jian)應(ying)(ying)用(yong)商店、軟(ruan)件(jian)(jian)即服務(wu)(wu)（SaaS）等(deng)服務(wu)(wu)模式(shi)創新。
四、培育信息消(xiao)費需求
（十(shi)）拓(tuo)展(zhan)(zhan)新興(xing)信(xin)(xin)息服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)態。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)移(yi)動(dong)(dong)(dong)互聯(lian)(lian)網(wang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)設立移(yi)動(dong)(dong)(dong)應(ying)用(yong)開(kai)發(fa)(fa)(fa)創(chuang)新基(ji)金，推(tui)(tui)進(jin)(jin)網(wang)絡信(xin)(xin)息技術(shu)(shu)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)模(mo)式(shi)融合創(chuang)新。積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)云計算服(fu)(fu)務(wu)(wu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)運(yun)營，支(zhi)持云計算服(fu)(fu)務(wu)(wu)創(chuang)新和(he)商業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新。面向重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)重(zhong)點(dian)(dian)民生(sheng)領域，開(kai)展(zhan)(zhan)物聯(lian)(lian)網(wang)重(zhong)大應(ying)用(yong)示(shi)范，提升物聯(lian)(lian)網(wang)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)。加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)北(bei)斗(dou)導航(hang)(hang)核(he)心(xin)技術(shu)(shu)研發(fa)(fa)(fa)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)北(bei)斗(dou)導航(hang)(hang)與(yu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)通(tong)信(xin)(xin)、地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息、衛星遙感、移(yi)動(dong)(dong)(dong)互聯(lian)(lian)網(wang)等融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，支(zhi)持位置信(xin)(xin)息服(fu)(fu)務(wu)(wu)（LBS）市場拓(tuo)展(zhan)(zhan)。完善北(bei)斗(dou)導航(hang)(hang)基(ji)礎設施，推(tui)(tui)進(jin)(jin)北(bei)斗(dou)導航(hang)(hang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)模(mo)式(shi)和(he)產品創(chuang)新，在重(zhong)點(dian)(dian)區域和(he)交通(tong)、減災、電信(xin)(xin)、能(neng)(neng)源、金融等重(zhong)點(dian)(dian)領域開(kai)展(zhan)(zhan)示(shi)范應(ying)用(yong)，逐(zhu)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)北(bei)斗(dou)導航(hang)(hang)和(he)授時的規模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)。大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息產業(ye)(ye)(ye)(ye)，拓(tuo)寬地(di)理(li)(li)信(xin)(xin)息服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場。
（十一）豐富信(xin)(xin)息(xi)消(xiao)費內(nei)(nei)容(rong)。大力發展數字出(chu)版、互動新媒體(ti)、移動多(duo)媒體(ti)等新興文(wen)化產(chan)(chan)業，促進動漫游戲、數字音樂、網(wang)(wang)絡(luo)藝術(shu)(shu)品(pin)(pin)(pin)等數字文(wen)化內(nei)(nei)容(rong)的(de)(de)消(xiao)費。加(jia)(jia)快建(jian)立技術(shu)(shu)先(xian)進、傳輸便捷、覆蓋廣泛(fan)的(de)(de)文(wen)化傳播(bo)體(ti)系，提升文(wen)化產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)媒體(ti)、多(duo)終端制作傳播(bo)能力。加(jia)(jia)強數字文(wen)化內(nei)(nei)容(rong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和服(fu)務開發，建(jian)立數字內(nei)(nei)容(rong)生(sheng)產(chan)(chan)、轉換、加(jia)(jia)工、投(tou)送平臺(tai)，豐富信(xin)(xin)息(xi)消(xiao)費內(nei)(nei)容(rong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)供給。加(jia)(jia)強基于互聯網(wang)(wang)的(de)(de)新興媒體(ti)建(jian)設，實施網(wang)(wang)絡(luo)文(wen)化信(xin)(xin)息(xi)內(nei)(nei)容(rong)建(jian)設工程，推動優(you)秀文(wen)化產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)網(wang)(wang)絡(luo)傳播(bo)，鼓勵各類網(wang)(wang)絡(luo)文(wen)化企業生(sheng)產(chan)(chan)提供健康向(xiang)上的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)內(nei)(nei)容(rong)。
（十(shi)二(er)）拓寬(kuan)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)發展(zhan)空(kong)間。完善(shan)智能物(wu)流基礎設(she)施(shi)，支(zhi)持農村、社(she)區、學校的(de)物(wu)流快(kuai)(kuai)遞配送點(dian)建(jian)設(she)。各級人(ren)民(min)政府要出臺倉儲建(jian)設(she)用地、配送車輛管理等(deng)方面的(de)鼓(gu)勵(li)政策。大力發展(zhan)移動(dong)(dong)支(zhi)付(fu)等(deng)跨(kua)行業(ye)業(ye)務(wu)(wu)，完善(shan)互(hu)聯網(wang)支(zhi)付(fu)體系(xi)。加快(kuai)(kuai)推(tui)進電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)示范(fan)城市(shi)建(jian)設(she)，實施(shi)可信(xin)交易、網(wang)絡電子(zi)(zi)(zi)發票等(deng)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)政策試點(dian)。支(zhi)持網(wang)絡零售平(ping)(ping)臺做(zuo)大做(zuo)強，鼓(gu)勵(li)引導(dao)金融機構為中小(xiao)網(wang)商(shang)(shang)(shang)(shang)提供小(xiao)額(e)貸款服(fu)務(wu)(wu)，推(tui)動(dong)(dong)中小(xiao)企(qi)業(ye)普及應(ying)用電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)。拓展(zhan)移動(dong)(dong)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)應(ying)用，積極培(pei)育(yu)城市(shi)社(she)區、農產品電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)。建(jian)設(she)跨(kua)境電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)通關服(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺和外貿交易平(ping)(ping)臺，實施(shi)與跨(kua)境電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)相適應(ying)的(de)監管措施(shi)，鼓(gu)勵(li)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)“走出去”。
五(wu)、提升公共服務信息(xi)化(hua)水平(ping)
（十三(san)）促進公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)享和(he)開發(fa)利用。制定公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開放共(gong)享管理辦法(fa)，推(tui)動市政(zheng)(zheng)公(gong)(gong)用企(qi)(qi)事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)(wei)、公(gong)(gong)共(gong)服務事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)(wei)等機構(gou)開放信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。加快啟動政(zheng)(zheng)務信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享國(guo)家示范省市建設，鼓勵引導公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的社(she)會(hui)化(hua)開發(fa)利用，挖掘公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的經濟社(she)會(hui)效益。支持電信(xin)(xin)和(he)廣電運營企(qi)(qi)業(ye)、互聯網企(qi)(qi)業(ye)、軟件(jian)企(qi)(qi)業(ye)和(he)廣電播(bo)出(chu)機構(gou)發(fa)揮優勢，參與公(gong)(gong)共(gong)服務云平(ping)臺建設運營。加快推(tui)進國(guo)家政(zheng)(zheng)務信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工(gong)程建設，建立完善國(guo)家基礎信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，建立政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)(gong)共(gong)服務信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺，整合多部門(men)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，提(ti)高(gao)共(gong)享能力，促進互聯互通，有效提(ti)高(gao)公(gong)(gong)共(gong)服務水平(ping)。
（十四）提升民生領域信息服務水平。加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。推進優質教育信息資源共享，實施教育信息化“三通工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務平臺。推進優質醫療資源共享，完善醫療管理和服務信息系統，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫療和健康管理、醫療咨詢、預約診療服務。推進養老機構、社區、家政、醫療護<
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